А. Ю. Бузин. Краткая памятка по основным видам нарушений

1. До начала голосования

1.1. Недопуск наблюдателей в помещение для голосования после входа туда членов УИК

п.3 ст. 30 ФЗГ «С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.»

(в пункте 1 этой статьи указаны члены вышестоящих комиссий, кандидаты и их доверенные лица, представители партий, выдвинувших кандидата или список. Представители управы не указаны).

ч.3 ст. 141 УК: Воспрепятствование работе избирательных комиссий.
Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, ее полномочий, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии - штраф до 300 000 рублей.

1.2. Опечатывание ящиков до 08:00

Из п.3 ст. 64 ФЗГ «В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии» прямо следует, что опечатывание пустых ящиков должно производиться после открытия избирательного участка - до этого избиратели на участок не допускаются.

1.3. Отказ продемонстрировать пустые ящики

Это нарушение п.3 ст. 64 ФЗГ: «В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии».

1.4. Отказ продемонстрировать список избирателей и другие документы

п.9 ст. 30 ФЗГ «9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования»

ст. 5.4 КоАП Нарушение порядка представления сведений об избирателях, до 5000 р. [— это ошибка, неприменимо. Stas]

Статья 140 УК. Отказ в предоставлении гражданину информации штраф до 200 000 р.

1.5. Вброс бюллетеней в ящик

Наряду с подделкой/переписыванием протокола это два самых “злостных” нарушения. Действовать необходимо молниеносно. Хватать за руку, поднимать шум, не снимая контроля за вторым ящиком, блокировать доступ к ящикам, видео/фото обязательно. Звонки/заявления 02, прокуратура, штаб ГН, УИК, ТИК. Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования. до 4-х лет.

В данном случае вступает в действие и п.1 ст. 39 УК и аналогичная ст. 2.7 КОАП “Крайняя необходимость”. Не является преступлением причинение вреда ...для устранения опасности … охраняемым законом интересам общества или государства.

1.6. Отсутствие информационных материалов

Наличие информационных материалов требует п.3 ст. 61 ФЗГ: «В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется)».

Пункты 7-8 ст. 61 ФЗГ : «7. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации
8. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах»

2. При голосовании на участке

2.1. Удаление наблюдателя или представителя СМИ, отстранение члена участковой комиссии

Наблюдатель может быть удален из помещения для голосования, а член комиссии отстранен от участия в ее работе только в случае нарушения ими закона о выборах. п.12 ст. 64 ФЗГ: “Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.”

Требуйте оформления мотивированного письменного решения комиссии и выдачи на руки его копии - без этого вас не имеют права удалить (члена комиссии с ПСГ или ПРГ - отстранить от работы). В решении должно быть указано, какой именно пункт закона и какими конкретно действиями вы нарушили. Спросите каким конкретно действиям комиссии вы препятствовали.

2.2. Запрет на проведение фото- и видеосъемки

Наблюдатель или корреспондент должен настаивать на своем праве производить съемку, ссылаясь на законность этих действий.

«Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» закреплено в статье 29 Конституции РФ.

Кроме того, существует закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в статье 7 которого дано определение «общедоступной информации»: к ней относятся любые сведения, доступ к которым не ограничен. Такая информация может использоваться любыми лицами.

Наши оппоненты могут сослаться на Гражданский кодекс и на Закон о персональных данных.

Статья 152.1. Гражданского кодекса охраняет право гражданина на собственное изображение. "Охрана изображения гражданина. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. <...>" На это часто ссылаются, пытаясь запретить снимать членов УИК без их согласия.
Однако "Такое согласие не требуется в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования..."

Голосование - публичное мероприятие; обнародование изображений людей, осуществляющих фальсификации и иные нарушения, делается в общественных интересах. То есть мы имеем право не только снимать, но и обнародовать полученные материалы.

Часто, возражая против фото- и видеосъемки, ссылаются так же на Закон о персональных данных. Но закон о ПД регулирует ( Статья 1.1.) "отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным." То есть сама по себе фото- и видеосъемка (даже документов) не подпадает под действие этого закона (она не позволяет осуществлять поиск ПД).

Полезные ссылки здесь: http://www.svobodafoto.ru/rights/

2.3. Запрет на перемещение по помещению для голосования

Конституция РФ, часть 4 статьи 29: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» Права наблюдателей ограничены в п.10 ст. 30 ФЗГ. Ограничений “на перемещение” там нет.

Кроме того ссылаемся на п.8 ст. 30 ФЗГ: «Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования»

2.5. Голосование за других лиц

(голосование по сговору с определенным членом комиссии при предъявлении (часто называют «карусель»); обнаруживается как в самом процессе, так и тогда, когда избиратель обнаруживает роспись, сделанную за него)

Это уголовное преступление.

2.9. Вынос списка избирателей из помещения для голосования, подделка записей в списке избирателей.

Ст. 142 п.2 УК РФ Подделка подписей избирателей. до 3-х лет.

4. При подсчете голосов

4.2. Нарушение этапности подсчета

1) подсчет и гашение неиспользованных бюллетеней,

2) подсчет по списку избирателей,

3) вскрытие переносных ящиков и подсчёт количества бюллетеней,

4) вскрытие стационарных ящиков, сортировка и подсчет бюллетеней

4.4. Вбросы и неправильный подсчет бюллетеней

Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования. до 4-х лет. В данном случае вступает в действие и ст. 39 п.1

4.7. Отказ выдать или заверить копию протокола до отъезда протокола в ТИК

Статья 5.6. КоАП 5.6. п.2 Выдача неправильно заверенной копии протокола до 2000 р.

4.8.Подписание членами УИК “пустых протоколов”.

Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования. до 4-х лет.====

5. В ТИКе

5.3. Протоколы переписываются в ТИК

Статья 5.6 КоАП: Нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, либо представителя средства массовой информации.

• ч.1 на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, до 2000 р.
• ч.2 Выдача неправильно заверенной копии протокола до 2000 р.

Статья 142.1 УК: Фальсификация итогов голосования — до 4-х лет.

5.5. Сотрудники администрации вмешиваются в работу комиссии.

Ч. 3 статьи 141 УК. Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, ее полномочий. До 4-х лет.