Изменения избирательного законодательства в феврале-марте 2016 года

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

В настоящей статье рассматриваются основные изменения Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представляющие интерес для участников наблюдения. Следует отметить, что в январе-марте действовало несколько редакций закона, однако значимые с точки зрения наблюдателей изменения вносились лишь дважды, 15.02.2016 и 09.03.2016.

Таким образом, в настоящей статье рассматриваются три редакции закона:

Для выборов, назначенных до 15.02.2016 Для выборов, назначенных после 15.02.2016 Для выборов, назначенных после 09.03.2016
Нет ограничений на замену кандидатами и избирательными объединениями назначенных ими членов комиссии с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) «кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз» (п. 26 ст. 29).
Нет ограничений на число назначаемых наблюдателей, назначаемых кандидатами и избирательными объединениями «вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей» (п. 4 ст. 30).
Возможно назначение гражданина наблюдателем в несколько комиссий Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию (п. 4 ст. 30).
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. При направлении наблюдателей в участковые комиссии назначивший их кандидат, избирательное объединение обязаны представить список наблюдателей не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) (п. 7.1 ст. 30).
Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. С этого места должны быть обозримы места выдачи бюллетеней, кабины и урны, а при подсчете — полный обзор действий комиссии (Разъяснение порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования (утв. пост. ЦИК от 03.10.2012 № 143/1085−6)). «производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии» (п/п «к» п. 9 ст. 30).
Допуск на участки с момента начала работы участковой комиссии в день голосования (п. 3 ст. 30). то же самое, но не менее чем за один час до начала голосования (п. 1 ст. 64).
Удаление наблюдателей и иных лиц за нарушение законодательства о выборах — по мотивированному решению комиссии Удаление наблюдателей и иных лиц за нарушение законодательства о выборах — только на основании судебного решения, установившего факт нарушения (п. 12 ст. 64).
Сведения об избирателях, участниках референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию руководитель организации, в которой избиратель, участник референдума временно пребывает (п. 6 ст. 17).
Членами комиссии с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, — в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания (п. 21.1 ст. 29).
Полномочия членов УИКучастковая избирательная комиссия с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса), назначенных избранными кандидатами, сохраняются по завершении избирательной кампании Полномочия всех членов УИКучастковая избирательная комиссия с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании (п. 24 ст. 29).
На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации (п. 1 ст. 30).

Представители СМИсредство массовой информации вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку (п. 11 ст. 30).

На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать исключительно аккредитованные представители средств массовой информации (п. 1.2 ст. 30).

Аккредитованные представители СМИсредство массовой информации «вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии» (п. 11.1 ст. 30).
Порядок аккредитации определяется ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации или, по его поручению, ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации (п. 11.2 ст. 30). Аккредитуются представители СМИсредство массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора (п. 1.2 ст. 30)

«В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, референдум, в этих целях используются конверты» (п. 4 ст. 63).

«Если комиссией, организующей выборы, референдум, в соответствии с пунктом 4 статьи 63 настоящего Федерального закона принято решение об использовании конвертов, избиратель, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования» (п. 11 ст. 64).

«На избирательных участках, участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, участники референдума, включенные в список избирателей, участников референдума» (п. 2.1 ст. 64).
При совмещении любых выборов с федеральными досрочное голосование заменяется открепительными удостоверениями (п. 3 ст. 65).
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) о голосовании вне помещения в специальном реестре (п. 2 ст. 66). Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) о голосовании вне помещения непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре (п. 2 ст. 66)
«В список избирателей, участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии» (п. 9 ст. 66).
«В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются» (п. 29 ст. 68).
Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы» (п. 3 ст. 74). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы» и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов, референдума (п. 3 ст. 74)
Установлены некоторые специальные сроки для рассмотрения жалоб (п. 2 ст. 78)
Введено приложение 11 с контрольными соотношениями (Приложение 11)