Контрольные соотношения

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск
Symbol redirect vote.svg   Сервис проверки контрольных соотношений доступен на странице Проверка протокола
Symbol redirect vote.svg   См. также Порядок проверки контрольных соотношений при подсчете голосов

Для проверки правильности составления протокола УИК об итогах голосования применяются контрольные соотношения, невыполнение которых свидетельствует о нарушениях при заполнении протокола (либо о неустранимых нарушениях при голосовании). Федеральный закон от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» до 09.03.2016 не содержал явного перечня контрольных соотношений, за исключением простейшего соотношения для проверки сведений об открепительных удостоверениях; формально контрольные соотношения, применимые на конкретных выборах, определялись обычно законом о соответствующих выборах (но не всегда; например, в Московской области контрольные соотношения были определены решением ИКСРФ). Поправки от 09.06.2016 ввели в закон Приложение 11, установив, что комиссии должны использовать соотношения из этого приложения.

Контрольные соотношения отражают объективные взаимоотношения показателей, и существуют вне зависимости от того, предусмотрены они законом или нет. В то же время правовые последствия невыполнения отдельных соотношений могут устанавливаться законом и потому различаться.

Отличия конкретных правовых норм (как федерального закона, так и норм, имеющихся в региональном законодательстве) от приводимого далее перечня связаны, во-первых, с нумерацией строк протокола, установленной конкретным законом (ФЗГ позволяет региональному законодателю самостоятельно устанавливать нумерацию строк), во-вторых, с особенностями организации голосования в соответствии с этим законом (например, отсутствие досрочного голосования в вышестоящих комиссиях или отсутствие открепительных удостоверений), в-третьих, с техническими погрешностями законов (например, достаточно часто в соотношения не включаются корректирующие показатели — 11ж и 11з). Кроме того, иногда в качестве отдельных контрольных соотношений включают избыточные тривиальные преобразования иных соотношений.

Наиболее общий перечень контрольных соотношений включает следующие соотношения:

  1. Общее число выданных бюллетеней не превышает числа избирателей
    13 + 5 + 6   — это соотношение 1 из приложения 11
  2. Баланс бюллетеней: число полученных комиссией бюллетеней (включая заполненные при досрочном голосовании в вышестоящей комиссии) равно общему числу выданных плюс число погашенных
    2 + 4 + 11з = 3 + 5 + 6 + 7 + 11жэто соотношение 2 из приложения 11
    Показатели 11ж и 11з являются корректирующими: одному из них задается ненулевое значение, если при нулевых значениях соотношение не выполняется (подробнее см. статью о порядке подсчета)
  3. Проверка отсутствия вбросов: число обнаруженных в ящиках бюллетеней не превышает числа выданных:
    3 + 5 + 68 + 9,
    Если известно число бюллетеней, выданных при досрочном голосовании отдельных групп избирателей в труднодоступных и удаленных местностях (4ут), либо если этот вид досрочного голосования отсутствует на конкретных выборах (4ут = 0), то вместо этого соотношения могут применяться два других
    3 + 54ут + 9
    4ут + 68
  4. Общее число бюллетеней в ящиках равно общему числу действительных и недействительных бюллетеней:
    8 + 9 = 10 + 11   — это соотношение 3 из приложения 11
  5. Если каждый избиратель имеет по одному голосу, то сумма результатов всех кандидатов и числа голосов «Против всех» (ПВ), если такая графа в бюллетене предусмотрена, равна числу действительных бюллетеней
    11 = Σ (12…) + ПВ   — это соотношение 4 из приложения 11
  6. Если каждый избиратель имеет несколько голосов, то сумма результатов всех кандидатов и числа голосов «Против всех» (ПВ), если такая графа в бюллетене предусмотрена, не может быть меньше числа действительных бюллетеней
    11 ≤ Σ (12…) + ПВ   — это соотношение 6 из приложения 11
  7. Если каждый избиратель имеет несколько голосов, то результат любого кандидата не может превышать числа действительных бюллетеней за вычетом числа голосов «Против всех» (ПВ), если такая графа в бюллетене предусмотрена (это множество соотношений, по числу кандидатов):
    11ПВ12…   — это соотношения 9 (12)[1] из приложения 11
  8. Если каждый избиратель имеет несколько (N) голосов, то сумма результатов кандидатов не может более чем в N раз превосходить число действительных бюллетеней (за вычетом бюллетеней против всех), а каждый кандидат не может получить голосов больше, чем имеется таких бюллетеней
    (11ПВ) × N ≥ Σ (12…)   — это соотношения 7−8 (10−11)[1] из приложения 11

Кроме того, имеется явно предусмотренное в ст. 68 ФЗГ контрольное соотношение для открепительных удостоверений:

  1. Число полученных комиссией бланков открепительных равно сумме числа выданных и числа погашенных ОУ
    11а = 11б + 11г + 11е   — это соотношение 5 из приложения 11
    Показатель 11е является корректирующим: ему задается ненулевое значение, если при нулевом значении соотношение не выполняется (подробнее см. статью о порядке подсчета)

Наряду с указанными контрольными соотношениями можно арифметическим путем вывести большое число производных соотношений, которые не имеют самостоятельного смысла при проверке уже составленного протокола (когда известны все показатели), но могут оказаться полезными на предшествующих стадиях, когда значения некоторых строк еще не определены.

Особо следует отметить отсутствие в федеральном законе (и многих региональных законах) контрольных соотношений для проверки вбросов, которые связывают число выданных бюллетеней и число бюллетеней, обнаруженных в ящиках.

Контрольные соотношения в конкретных законах о выборах[]

Нормативный акт 13 + 5 + 6 2 + 4 + 11з
= 3 + 5 + 6 + 7 + 11ж
3 + 54ут + 9
4ут + 68
8 + 9 = 10 + 11 11 = Σ (12…)

11 × N ≥ Σ (12…)
1112…

Примечания
Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Delete 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png / — 3=4ут, у избирателя один голос
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20−ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Delete 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png / — 3=4ут, у избирателя один голос; дополнительно включено контрольное соотношение для открепительных удостоверений
Избирательный кодекс города Москвы Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png / Delete 32x32.png нет строки 4; 4ут=0

Контрольные соотношения при досрочном голосовании в труднодоступных и удаленных местностях[]

Статья 67 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусматривает отдельной строки для учета избирателей, проголосовавших досрочно в труднодоступных и отдаленных местностях. Между тем, наличие или отсутствие этой категории влияет на применимые контрольные соотношения для проверки вбросов, поскольку при таком голосовании бюллетени досрочно проголосовавших опускаются не в стационарные, а в переносные ящики.

В отсутствие досрочного голосования отдельных групп избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях применяются два контрольных соотношения:

3 + 59
68

Два контрольных соотношения возможны и в тех случаях, когда имеется только такая форма досрочного голосования, а индивидуальное досрочное голосование отсутствует:

59
3 + 68

При одновременном наличии обеих форм досрочного голосования (такое предусмотрено, например, на муниципальных выборах в Амурской области) имеющаяся в протоколе информация может быть проверена лишь одним универсальным контрольным соотношением:

3 + 5 + 68 + 9,

что снижает возможности контроля.

Если же известно число проголосовавших досрочно в труднодоступных и удаленных местностях (4ут), то качество проверки может быть улучшено.

3 + 54ут + 9
4ут + 68
(Сложение этих двух соотношений дает приведенное выше универсальное соотношение.)
  1. а б В законе некоторые соотношения повторяются несколько раз с тривиальными вариациями.