Ограничения статусов участников наблюдения

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

В данной таблице приведены ограничения на совмещение различных статусов и состояний лиц, участвующих в избирательном процессе, установленные нормами Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». К сожалению, закон написан не слишком аккуратно, поэтому во многих случаях остается открытым вопрос о возможностях совмещения статусов, в частности, при их «территориальной разобщенности» (например, может ли быть доверенным лицом при выборах главы Владивостока кандидат на выборах в Калининграде и т. д.).

  Член комиссии с ПРГ Член комиссии с ПСГ Наблюдатель Представитель СМИ Доверенное лицо
Не граждане России запрет (29:1а)

применяется немедленно (29:8а)

запрет (29:1.1) запрет (2:42)    
Лица с двойным гражданством и видом на жительство в иностранных государствах[1] запрет (29:1а)

применяется немедленно (29:8а)

запрет (29:1.1)      
Недееспособные запрет (29:1б)

применяется немедленно (29:8в)

запрет (29:1.1)      
Ограниченно дееспособные запрет (29:1б)

применяется немедленно (29:8в)

запрет (29:21.1)      
Несовершеннолетние запрет (29:1в) запрет (29:1.1) запрет (4:1)    
Лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с ПРГ в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), в течение пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда запрет (29:1м)

применяется немедленно (29:8д,е)

       
Лица с неснятой или непогашенной судимостью. Лица, подвергнутые адм. наказанию за нарушение законодательства о выборах, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда запрет (29:1н)

применяется немедленно (29:8б)

запрет (29:21.1)      
Член комиссии с ПРГ запрет в пределах выборов (29:4) запрет в пределах выборов (29:1и) запрет (30:4)[2][3]   запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)
Член комиссии с ПСГ запрет в пределах выборов (29:1и)       запрет (29:21.1)
Наблюдатель запрет (30:4)[2][3]        
Представитель СМИ         ограничение (40:7)
Доверенное лицо запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2) запрет (29:21.1)   ограничение (40:7)  
Кандидаты запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)     ограничение (40:7). Для штатных журналистов обязателен отпуск (40:2) запрет (43:2)
Уполномоченные представители кандидатов и избирательных объединений, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов) запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)     ограничение (40:7)  
Члены и уполномоченные представители инициативной группы референдума запрет (29:1з)        
Супруги кандидатов, а также близкие родственники кандидатов и их супругов запрет в пределах округа (29:1к, 29:2)

возможна приостановка полномочий (29:7)

       
Непосредственные подчиненные[4] кандидатов запрет в пределах округа (29:1л, 29:2)

возможна приостановка полномочий (29:7)

       
Депутаты запрет (29:1г) запрет (29:21.1) запрет (30:4)   ~запрет (43:2)[5]
Члены Совета Федерации   запрет (29:21.1)     ~запрет (43:2)[6]
Выборные должностные лица (Президент РФ, избираемые прямыми выборами губернатор или глава МСУ)[7] запрет (29:1д) запрет (29:21.1) запрет (30:4)   запрет (43:2)
Непосредственные подчиненные[4] этих должностных лиц (и депутатов, если те являются должностными лицами)     запрет (30:4)   см. «Государственные и муниципальные служащие»
Главы местных администраций запрет (29:1д) запрет (29:21.1) запрет (30:4)   запрет (43:2)
Непосредственные подчиненные[4] глав местных администраций     запрет (30:4)   см. «Государственные и муниципальные служащие»
Судьи и прокуроры запрет (29:1е) запрет (29:21.1) запрет (30:4)    
Работники аппаратов избирательных комиссий   запрет (29:21.1)     запрет (43:2)
Лица, занимающие командные должности в воинских частях   запрет (29:21.1)      
Государственные и муниципальные служащие есть ограничение по доле в составе комиссии (22:5)       только при условии отпуска (43:2)
Лица, замещающие государственные и выборные муниципальные должности         запрет (43:2)
Сборщик подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума запрет (37:6)        

Примечания[]

  1. Ограничения, связанные с наличием вида на жительство в иностранном государстве, Конституционный Суд РФ признал недействующими (постановление от 22.06.2010 № 14−П) по крайней мере для членов ТИК с ПРГ.
  2. а б Запрет не распространяется на членов с ПРГ, полномочия которых приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29.
  3. а б По мнению Санкт-Петербургской избирательной комиссии, это ограничение распространяется на членов лишь тех комиссий, которые в день наблюдения участвуют в проведении голосования.
  4. а б в В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗГ под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания. Таким образом, как правило, в терминах данного закона непосредственными подчиненными являются все сотрудники организации по отношению к ее руководству, а не то, что обычно понимается под непосредственным подчинением.
  5. Муниципальные депутаты замещают муниципальную должность согласно определению в законе о местном самоуправлении. Депутаты Государственной думы практически всегда являются членами комитетов думы, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации». Для депутатов законодательных органов субъектов Российской федерации необходимо изучение регионального законодательства.
  6. Члены Совета Федерации практически всегда являются членами комитетов СФ, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».
  7. Определение выборного должностного лица дано в п. 8 ст. 2 ФЗГ.
Скрыть/показать краткое оглавление