Оформление копии протокола УИК

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск
Памятка 2011 года о порядке оформления копии протокола.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (то есть любого лица, имеющего право присутствовать при подсчете голосов) комиссия в соответствии с пунктом 28 статьи 68 обязана изготовить и выдать копию протокола. Закон не связывает право на получение копии с обязательным присутствием в ходе всего подсчета: достаточно прийти так, чтобы успеть заявить о желании получить копию.

Основные элементы копии[]

Экземпляр протокола, с которого делается копия[]

Для изготовления копий необходимо использовать первый экземпляр протокола. Пункт 30 статьи 68 содержит фразу: «Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий...», в которой слова «его заверенных копий» могут относиться как к экземпляру, так и к протоколу. Из соображений осторожности предпочтительно исходить из более узкой трактовки. Исполнение копий именно с первого экземпляра вытекает и из того, что работа со вторым экземпляром рассматривается лишь в следующем пункте статьи, позже нормы о выдаче копий.

К моменту изготовления копии протокол должен быть полностью оформлен: в нем должны присутствовать все положенные расшифровки чисел прописью, должно быть указано число жалоб (в том числе и нулевое), поставлены все подписи (или отметки об отсутствии отдельных членов комиссии) и оттиск печати, проставлен номер экземпляра.

Изготовление копии[]

Как правило, копии изготавливаются путем ксерокопирования. Однако иногда из-за отсутствия оборудования (а иногда — из-за рекомендаций вышестоящих комиссий) копии протокола изготавливаются вручную.

За соответствие копии протокола оригиналу несет ответственность лицо, заверившее копию[1]; однако для этого необходимо тщательно проверить корректность заверяющей надписи (при рукописных копиях необходимо еще и особо проверить их заголовочную часть, поскольку именно она определяет, является ли выданная копия копией нужного итогового протокола).

Обязанность изготовления копии лежит на комиссии. Предложения «напишите копию сами, а мы заверим» лучше отвергать, ссылаясь на нормы закона.

В случае использования КОИБ копии могут быть распечатаны самим КОИБ. Однако при наличии копировального устройства лучше не пользоваться этой функцией, так как дозаполнение выданных КОИБ копий требует дополнительной ручной работы (внесение фамилий, адреса помещения для голосования и проч.), которая часто сопровождается ошибками.

Подписи и печати оригинала на копии[]

С марта 2016 года возможны три варианта оформления копий с точки зрения воспроизведения подписей и печати оригинала:

  • копия изготовлена с использованием копировальной техники:
    • полная ксерокопия всего протокола, включая подписи и печать — этого достаточно;
    • ксерокопия выполнена ДО простановки подписей и/или печати на оригинале[2]вместо каждой собственноручной подписи следует написать слово «(подпись)», а на месте оттиска печати — слово «(печать)»;
  • копия изготовлена без использования копировальной техники[3]на копии могут отсутствовать и подписи, и печати, и даже расшифровки подписей (конечно, это всё не относится к заверительной надписи)

Обозначение копии[]

С точки зрения обычаев делопроизводства наиболее правильным оформлением будет наличие слов «Копия № ___» в правом верхнем углу лицевой стороны (первой страницы) копии протокола. В качестве номера копии указывается номер по реестру выданных копий[4]

В то же время следует учитывать, что буква закона таких требований не содержит, и этот текст может быть указан где угодно, в том числе и рядом с заверительной надписью.

Заверительная надпись[]

Порядок заверения копий установлен пунктом 12 статьи 30:
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Необходимо учитывать, что некоторые законы о конкретных выборах предусматривают только один из вариантов записи (либо «Верно», либо «Копия верна»).

Обычно заверительная надпись располагается ниже подписей и даты-времени составления протокола и выглядит примерно так:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Копия верна  
Председатель участковой комиссии(подпись) В. Е. Чуров    
31 мартобря 1917 года, 00:35  
    (печать)  


Примерная схема копии[]

Лицевая сторона

Копия № х

Экземпляр №1

ПРОТОКОЛ

....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
 

  

Оборотная сторона

....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
 

Председатель комиссии (подпись) И.И.Иванов
Заместитель председателя (подпись) П.П.Петров
Секретарь комиссии (подпись) А.А.Андреева
Члены комиссии (подпись) С.С.Собакин
(подпись) К.К.Кошкин

Протокол подписан 08 сентября 2013 года в 23:55

  (печать)


Копия верна
Председатель УИK   (подпись)   И. И. Иванов
09.09.2013,   01 час. 20 мин.
(печать)

 


Изготовление копии на нескольких листах[]

Иногда приходится сталкиваться с тем, что оригинальный протокол изготавливается на листе формата А3, а для изготовления копий имеются лишь листы формата А4. В этом случае каждый лист копии должен содержать и обозначение копии (с дополнительным указанием номера листа), и заверительную надпись.

Реестр копий[]

Закон (п.29 ст. 68) предусматривает, что выдаваемые копии фиксируются в специальном реестре, в котором лицо, получающее копию протокола, расписывается.


Примеры ошибок в копиях протоколов[]

Примечания[]

  1. См. частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  2. В некоторых регионах (в частности, во Владимирской области и Краснодарском крае) вышестоящие комиссии не рекомендуют участковым комиссиям даже при наличии копировального аппарата выдавать копии, содержащие образцы подлинных подписей членов комиссий. В этих случаях ксерокопирование приходится выполнять до подписания протокола (либо при ксерокопировании заклеивать уже проставленные подписи).
  3. В частности, изготовление дополнительных экземпляров с использованием КОИБ относится к этому варианту.
  4. Указание на соответствие номеров копий и номеров в реестре отсутствует в законе, но обычно присутствует в рабочих блокнотах и инструкциях, издаваемых к конкретным выборам:

    Наличие на лицевой стороне копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования номера копии, соответствующего номеру, указанному в реестре выдачи копий протокола, не противоречит действующему законодательству, не влияет на действительность самой копии протокола, поскольку не искажает существо заверительных записей и порядок заверения копии документа, права и законные интересы наблюдателей и иных лиц, имеющих право получать копии указанных протоколов, не нарушает.

    Введение нумерации копий протокола относится к вопросам организации делопроизводства участковых избирательных комиссий, регулирование которого в силу вышеприведенных положений избирательного законодательства может быть осуществлено ЦИК России.Решение Верховного Суда РФ от 03.05.2012 № ГКПИ12−336