на 27.08.2022
Оформление реестра надомного голосования
В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссия должна предоставить возможность для голосования тем лицам, которые вследствие различных причин не могут самостоятельно прибыть на участок. Участковая избирательная комиссия обязана принимать заявки граждан на голосование вне помещения в течение 10 дней до дня голосования (то есть в четверг за полторы недели до дня голосования; при сокращении сроков избирательных действий, которое может быть установлено при досрочных выборах, начало приема заявок может быть перенесено на более поздний срок, но не позднее чем на воскресенье за неделю до дня голосования). Прием заявок прекращается за 6 часов до окончания голосования (то есть обычно в 14 часов дня голосования). Принятые заявки (в форме письменных заявлений и устных обращений, переданных в комиссию непосредственно или через третьих лиц) учитываются в специальном реестре.
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Такое голосование организуется для избирателей на основании письменного заявления или устного обращения избирателя, переданного непосредственно или через других лиц. И письменные заявления, и устные обращения должны быть зарегистрированы в специальном реестре:
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.
Форма реестра для голосования вне помещения законом не установлена, однако указан перечень сведений, которые должны содержаться в таком реестре (формально перечень определен для устных обращений):
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются [1] время поступления данного обращения, [2] фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, [3] адрес его места жительства, а также [4] подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются [5] фамилия, имя, отчество и [6] адрес места жительства этого лица.
Содержание реестра для письменных заявлений явно не указано, однако установлен минимум информации, который должен содержаться в таком заявлении, совпадающий по объему сведений с реестром. Здесь же установлено, что и в письменном заявлении, и при устном обращении должна указываться причина невозможности голосования в помещении для голосования:
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства.
Не существует единого нормативного акта, который определяет форму реестра. Для федеральных выборах эта форма содержится в рабочих блокнотах, которые ЦИК издает к каждым таким выборам. В частности, она содержится в Методических материалы к интерактивному рабочему блокноту УИК, утвержденных протокольным решением ЦИК от 15.07.2021 № 22−1−8.
| (наименование выборов) (наименование субъекта Российской Федерации) Участковая избирательная комиссия избирательного участка №______ РЕЕСТР | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| № п/п |
Фамилия, имя, отчество избирателя | Адрес места жительства, номер телефона | Причина голосования вне помещения | Дата и время принятия устного обращения | Дата и время принятия письменного заявления | Фамилия, имя, отчество и адрес места жительства передавшего заявление или устное обращение, номер телефона | Фамилия, инициалы члена УИК, принявшего заявление или устное обращение | Подпись члена участковой избирательной комиссии | Включен в выписку (дата) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Прием заявок на голосование вне помещения прекращается за 6 часов до окончания времени голосования (то есть в 14 часов):
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).
В случае, если комиссия организует голосование вне помещения, а реестр отсутствует или не соответствует вышеописанным требованиям, возможна подача жалобы:
В участковую избирательную комиссию №___
от (статус) (инициалы, фамилия)
В соответствии с п. 1 ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая избирательная комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования избирателям, если они:
- включены в список избирателей на данном участке;
- не имеют возможности прибыть на участок по состоянию здоровья или иной уважительной причине либо находятся под стражей.
В соответствии с пп. 2−4 ст. 66 заявления и устные обращения избирателей фиксируются в едином документе — реестре, который должен содержать время обращения, имя избирателя, его место жительства, причину голосования вне помещения, а если заявление или устное обращение передано посредством третьего лица, то сведения об имени и месте жительства этого лица. Каждая запись должна заверяться подписью члена комиссии, принявшего обращение. В соответствии с п. 12 той же статьи не допускается выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр. Отсутствие надлежаще оформленного реестра либо выдача бюллетеней лицам, не включенным в реестр, является основанием для признания бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках, недействительными (см. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 48−Г06−22). В нарушение вышеизложенных норм (излагаются нарушения).
В связи с изложенным предлагаю комиссии не использовать при организации голосования вне помещения (имеющийся вместо реестра список; реестр, не содержащий установленных законом сведений; обращения без установленных законом оснований), а если голосование вне помещения было полностью или частично проведено с нарушением вышеуказанных норм — признать бюллетени в соответствующих переносных ящиках недействительными.
В соответствии с п. 4 ст. 20 указанного закона прошу комиссию рассмотреть данное заявление немедленно, в моём присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию решения и приложить обращение и решение к протоколу об итогах голосования.
дата, время
Получено дата, время
