Подсчет по книгам списка избирателей

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск




Подсчет по страницам книги избирателей[]

Symbol book class.svg     Пункт 5 статьи 68

После погашения неиспользованных бюллетеней члены комиссии должны приступить к подсчетам по книгам списка избирателей.

В нижней части каждой страницы книг списка избирателей имеются строки для записи итога по странице. Состав строк может варьироваться в зависимости от того, предусмотрены ли законом о конкретных выборах досрочное голосование (оно было отменено в последние годы, но в 2014 году было восстановлено постановлением Конституционного суда) и открепительные удостоверения (встречается чаще). При совмещении выборов (одновременном голосовании по нескольким бюллетеням) каждая итоговая строка содержит несколько колонок, в соответствии с числом бюллетеней.

Практически неотвратимым является желание членов комиссии сделать первоначальные подсчеты карандашом. С одной стороны, это замедляет подсчет, с другой — вы можете быть спокойны, что в книгу при этом не вносятся дополнительные записи. К моменту оглашения и внесения в увеличенную форму протокола общего итога по списку избирателей итоговые записи на каждой странице, безусловно, должны быть выполнены ручкой и подписаны.

Занесение итогов подсчета на последнюю страницу списка и в протокол[]

Symbol book class.svg     Пункт 6 статьи 68

Суммарные данные, подсчитанные на основании оглашенных данных по книгам, председатель, его заместитель или секретарь заносят на последний лист списка, после чего подписывается под ними и проставляет печать.

На основании подсчета по книгам списка избирателей в протоколе и его увеличенной форме заполняются[1]:

1 Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования        
3 Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно        
4 — в том числе в помещении территориальной или иной вышестоящей комиссии        
5 Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования        
6 Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования        
                 Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться

а при наличии на выборах открепительных удостоверений — еще и строки:

11б Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования        
11в Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке        
11д Число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией        
                 Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться

Если установленная региональным законом форма протокола не предусматривает строк для досрочного голосования, то соответствующие показатели могут фиксироваться отдельным актом.

Работа с открепительными удостоверениями[]

Symbol book class.svg     Пункт 6 статьи 68

На этом же этапе производится работа по выведению баланса открепительных удостоверений. На основании первичных документов в увеличенную форму протокола вносятся:

11а Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией        
11г Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений        
                 Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться

Гашение открепительных удостоверений и/или талонов к ним производится с утра в день голосования по правилам, установленным региональными законами.

Проверка контрольных соотношений по открепительным удостоверениям[]

После внесения данных выполняется проверка элементарного контрольного соотношения: число полученных комиссией из ТИК открепительных удостоверений должно равняться сумме выданных и погашенных открепительных. При невыполнении соотношения производится пересчет по книгам, а если в результате пересчета ошибка не обнаружена, то комиссия составляет акт об утрате открепительных удостоверений и принимает решение о внесении числа утраченных открепительных удостоверений в строку 11е:

11е Число утраченных открепительных удостоверений        
                 Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться

(Возможность появления лишних открепительных удостоверений закон не допускает, поскольку бланки удостоверений являются номерными и передаются комиссиям по описи.)

Проверка подсчета по книгам[]

Symbol book class.svg     Пункт 6 статьи 68

Если наблюдатели тщательно следят за ведением книг в течение дня, то легализация состоявшегося вброса с помощью вписывания фальсифицированных записей затруднена. Поэтому фальсификатор в составе комиссии может просто объявить неправильные итоги по своей книге. Или же председатель комиссии может объявить неверный общий итог. Возможны случаи, когда итоги подсчёта вообще не объявляются. Поэтому право на контроль правильности подсчета по книгам, предусмотренное последним абзацем пункта 6 статьи 68, непременно следует использовать. Заранее предупредите председателя комиссии о намерении ознакомиться с книгами списка избирателей. Если вы не уверены на 100% в том, что проблем с ознакомлением не возникнет — еще до завершения голосования подайте в комиссию под расписку письменное требование о проверке правильности подсчета по списку избирателей.

Обстановка спешки, сопутствующая подсчету, обыкновенно очень мешает участникам наблюдения тщательно проконтролировать правильность подсчета в полном объеме. Если вы вынуждены ограничить объем проводимой проверки, начните с выборочной проверки: проверьте в случайно выбранной книге выборочно проверить подведение итогов по страницам (например, каждой третьей или каждой пятой страницы — при этом отсчет не обязательно должен начинаться с первой страницы), а также соответствие суммы постраничных итогов ранее объявлявшемуся итогу по книге в целом (для этого у вас должны иметься записи этих ранее оглашенных итогов).

Если в команде участников наблюдения несколько человек, распределите книги между всеми.

Обратите внимание: у наблюдателей и представителей СМИ есть право знакомиться с книгами, у членов комиссии с ПСГ — право убедиться в правильности подсчета. Нередко возникает спор между участниками наблюдения и комиссией о смысле этих терминов.

Возможные аргументы при споре об объеме термина «знакомиться»: «Представьте себе, что вам дают объемный документ и предлагают внизу написать „Ознакомлен“ и подписаться. Захотите ли вы его как минимум прочесть?». Минимальная проверка, которую может выполнять наблюдатель, поставленный в жесткие условия: отсутствие неполностью заполненных строк (паспортные данные всегда сопровождаются подписью избирателя или отметкой о надомном голосовании — и наоборот, подпись избирателя возможна только при вписанном паспорте); наличие подписи члена комиссии внизу страницы.

Право члена комиссии с правом совещательного голоса убедиться в правильности подсчета означает, что он должен выполнить проверку, которая позволит ему подтвердить: да, подсчет произведен верно. Это невозможно без проверки подсчета.

Завершение работы с книгами[]

Symbol book class.svg     Пункт 7 статьи 68

По завершении работы с книгами их нередко сшивают в один том (это чаще всего является просто традицией, в законах и инструкциях о выборах такого правила обычно нет). В тоже время закон не предусматривает возможности разброшюровки отдельных книг (в большинстве инструкций к отдельным выборам запрет разброшюровки прямо прописывается — см., например, постановление ЦИК от 17.08.2011 № 26−255/6, п. 2.8.7).

Собранные вместе (сшитые или не сшитые) книги председатель или секретарь УИК помещает в место, исключающее доступ к ним (сейф или иное место). Следует настаивать на том, чтобы сейф (шкаф, ящик стола) находились в том же помещении, в котором ведется подсчет голосов.

Примечания[]

  1. Строка 4 протокола заполняется на основании списка досрочно проголосовавших избирателей.
Скрыть/показать краткое оглавление