Актуально
на 21.06.2022
Эта страница была проверена 21.06.2022. Участник NablaSysop оценил страницу как соответствующую действующему законодательству.

Помещение для голосования

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Требования к помещению для голосования перечислены в статье 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Текст этой статьи позволяет сделать вывод, что «помещение для голосования» может состоять из нескольких физических помещений, одним из которых и является собственно «зал для голосования». В то же время закон не проводит последовательно это различие, используя во многих случаях слова «помещение для голосования» для обозначения «зала для голосования»[1].

Помещение для голосования предоставляется в пользование УИК безвозмездно.

Информационные материалы[]

Буквальная формулировка закона гласит: «В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд» (п. 3 ст. 61 закона 67-ФЗ). В документах ЦИК чаще упоминается «информационный стенд в помещении для голосования». На практике комиссии для размещения информации нередко используют вместо специального стенда все подходящие участки стен в помещении и при входе в него, а при нехватке доступных стен — поверхности столов.

Закон не содержит однозначных указаний на то, что все указанные информационные материалы должны быть представлены в период досрочного голосования избирателей. Однако при проведении голосования в течение нескольких дней информационные материалы должны иметься в полном объеме в течение всех дней голосования.

вид информации пояснения условия
На информационном стенде
информация обо всех кандидатах, внесённых в бюллетень Биографические данные кандидатов в объёме, установленном организующей комиссией. Обязательны: информация о партии, которая выдвинула кандидата, или слово «самовыдвижение»; сведения о судимости кандидатов (если судимость снята или погашена, — также сведения о дате снятия или погашения судимости) всегда
информация о доходах и имуществе кандидатов Состав сведений устанавливается региональным законом и/или организующей комиссией. Иногда включается в биографические справки о кандидатах. (Следует учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 33 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» эти сведения не предоставляются на муниципальных выборах со средней нормой представительства 5000 избирателей и менее, если иное не установлено региональным законом.) всегда
информация о недостоверном декларировании Информация размещается, если был установлен факт представления каким-либо кандидатом недостоверных сведений о доходах и имуществе при наличии
информация о кандидатах в сенаторы При выборах губернаторов сведения о кандидатах в Совет Федерации (ФИО, дата рождения, населенный пункт проживания, основное место работы и должность) в соответствии с ФЗГ должны быть вывешены на стенде либо предоставляться каждому избирателю. Региональные законы в основном предусматривают обязательное размещение этих сведений на стенде на выборах губернатора
образцы заполненных бюллетеней Образцы не должны содержать фамилий кандидатов. Должны быть представлены различные варианты заполнения бюллетеня всегда
число проголосовавших досрочно (в том числе в помещении вышестоящей комиссии) Требование установлено п. 9.1 Методических рекомендаций о порядке проведения досрочного голосования если есть досрочное голосование
общее число избирателей, включенных в список; число включенных в список в связи с голосованием по месту нахождения; число исключенных из списка в связи с голосованием по месту нахождения Требование установлено п.5.3 Порядка подачи заявления о включении избирателя в список по месту нахождения если есть голосование по месту нахождения
извлечения из законов об ответственности за нарушение избирательных прав Требование о наличии в помещении для голосования извлечений из уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях не включено в 67-ФЗ, но присутствует в законах о выборах президента и Государственной думы, а также во многих региональных законах (иногда со специальной оговоркой, что эти тексты должны быть доступны избирателям, во избежание размещения книжки в закрытой витрине) если установлено законом о конкретных выборах
список кандидатов, снятых после печати бюллетеня Во многих регионах закон предусматривает размещение на информационном стенде списка кандидатов, которые были сняты после того, как бюллетень был напечатан если установлено региональным законом
число стационарных ящиков для голосования При совмещении дней голосования нескольких выборов (референдумов) информация о числе стационарных ящиков подписываеся председателем уик и размещается на стенде при совмещении дней голосования
«Рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ»
плакаты с правилами голосования с использованием КОИБ Требование установлено п. 2.2 Инструкции о порядке использования КОИБ (КОИБ-2010, КОИБ-2017) при использовании КОИБ
«В поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся информации»
увеличенная форма протокола Увеличенная форма протокола (УФП) об итогах голосования предназначена для занесения в нее данных об итогах голосования. Внимание! Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования, но до начала подсчета УФП не заполняется! В ней могут (но не обязаны) заполнить лишь номер и адрес избирательного участка, а также фамилии кандидатов (названия партий) в том же порядке, что и в бюллетене всегда
Иные материалы
Информационные материалы для слабовидящих Информационные материалы, выполненные крупным шрифтом или с помощью шрифта Брайля на участках, установленных организующей комиссией (на федеральных выборах определяет ИКСРФ)
Полные списки кандидатов при выборах по спискам Законы о выборах законодательных (представительных) органов, формируемых по пропорциональной или смешанной системе, практически всегда предусматривают наличие в избирательной комиссии полных списков кандидатов от каждой партии (размещение этой информации на стенде обычно не требуется в связи со значительным объемом таких списков) если предусмотрено законом о конкретных выборах

Дополнительно на участках может размещаться иная информация, не содержащая признаков агитации.

Иногда региональные законы предусматривают и иные обязательные материалы (например, списки кандидатов при выборах по партийным спискам).

Оборудование помещения[]

В помещении для голосования находятся кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования. Законом предписано, что места должны быть оборудованы

  • источником света и
  • письменными принадлежностями, за исключением карандашей.


В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования (КОИБы).

Переносные ящики для голосования между выездами также должны находиться в помещении для голосования (следует обратить внимание на то, чтобы избиратели, голосующие в помещении, не могли по ошибке опустить бюллетень в переносной ящик).

Переносные ящики для голосования с запечатанной прорезью, которые использовались для досрочного голосования групп избирателей, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, предъявляются с утра в (первый) день голосования и в дальнейшем также должны находиться в помещении для голосования.

Закон требует, чтобы и стационарные, и переносные ящики были прозрачными или полупрозрачными (п. 10 ст. 61 и п. 8 ст. 66 соответственно). Технические показатели прозрачности и полупрозрачности установлены Нормативами ЦИК.

В законе нет отдельных указаний относительно того, как должен быть расположен сейф, используемый избирательной комиссией.

В законе прямо устанавливается важный момент относительно устройства помещения для голосования:

пункт 11 статьи 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и [стационарные и переносные] ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Размещение оборудования обычно утверждается на заседании комиссии в дни, предшествующие выборам (соответствующие рекомендации содержатся в рабочих блокнотах). Обычно утверждаются отдельно схемы для периода голосования и для периода подсчета голосов.

Требования к используемому при голосовании оборудованию установлены утвержденными ЦИК Нормативами.

  Число избирателей в списке
1−500 501−1000 1001−2000 2001−...
Кабины для тайного голосования, не менее 1 1 2 3
Стационарные ящики для голосования* 1 1 2 3
Переносные ящики для голосования, не более 1 (3**) 2 (4**) 3 (5**) 3 (5**)

* Число стационарных ящиков может быть увеличено решением комиссии при совмещении дней голосования на нескольких выборах. Информация о числе стационарных ящиков при совмещении выборов подписывается председателем комиссии и размещается на информационном стенде.

** Предельное число ящиков увеличивается на 1 или 2 при наличии условий, указанных в п. 8.1 ст. 66 закона.

Доступность помещения для инвалидов[]

С 2016 года в закон внесено специальное требование о доступности помещения для голосования для инвалидов:

12. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

п. 12 ст. 61 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

Это требование означает, что помещение для голосования должно быть размещено и оборудовано таким образом, чтобы лица с физическими недостатками могли беспрепятственно (т. е. самостоятельно, без помех и затруднений) прибыть в помещение для голосования и передвигаться по нему.

Присутствие в помещении для голосования[]

Пункты 1 и 3 ст. 30 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» содержат перечень лиц, которые имеют право находиться в помещении для голосования. Этот перечень не является исчерпывающим. Некоторые категории, не упомянутые в этом перечне, могут, тем не менее присутствовать в помещении для голосования в силу других норм того же закона: это члены самой комиссии; избиратели; представители комиссий, не участвующих в проведении текущих выборов, но обладающих правом оказывать комиссии методическую и организационно-техническую помощь). Другие категории вправе присутствовать в помещении для голосования в силу специальных законов («Закона о полиции» и так далее), либо в связи с конкретными ситуациями (например, коммунальные службы при ликвидации аварии).

При длительном нахождении в помещении для голосования лиц, не имеющих законных оснований для нахождения в помещении, можно требовать от комиссии внесения этих лиц в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Подобное требование обычно смущает «надзирающих» из местной администрации и тому подобных персон.

Агитация[]

Не допускается размещение агитационных материалов:

  • на зданиях, в которых находятся помещения для голосования;
  • на расстоянии менее 50 метров от входа в эти здания.

Примечания[]

  1. Следует также различать понятия «избирательный участок», «помещение участковой избирательной комиссии» и «помещение для голосования». Нередки ситуации, когда помещение избирательной комиссии, где комиссия работает до и после дня голосования и куда избиратели могут обращаться вне дня голосования (для подачи заявлений, уточнения информации), не совпадает с помещением для голосования и могут находиться в разных зданиях.
Скрыть/показать краткое оглавление