Против всех

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Одним из типичных злоупотреблений административными полномочиями является воспрепятствование участию в избирательной кампании тех кандидатов, которые могут составить реальную конкуренцию действующей власти. Очевидным механизмом противодействия такому злоупотреблению является возможность избирателя проголосовать против всех кандидатов в бюллетене, однако в России соответствующая графа была исключена из избирательных бюллетеней в 2006 году. В 2015 году строку «против всех» восстановили на муниципальных выборах, дав, однако, регионам право ее отменять[1], что большинство регионов и сделали. Вопросы, связанные с регулированием графы «Против всех кандидатов (партий)», рассматриваются ниже в специальном разделе.

Голосование при отсутствии графы «Против всех»[]

При отсутствии формальной возможности проголосовать против всех указанных в бюллетене кандидатов (партий) возникает вопрос об оптимальной стратегии голосования в тех случаях, когда избирателя не устраивает ни один из имеющихся в списке вариантов. Обычно рассматриваются следующие стратегии:

  • бойкот голосования («в фарсе не участвуем») — избиратель вообще не приходит на избирательный участок;
  • отказ от голосования («унести бюллетень домой») — избиратель получает бюллетень, но не опускает его в ящик для голосования, а уносит (уничтожает)
  • недействительный бюллетень («испортить бюллетень») — избиратель заполняет бюллетень с нарушениями, влекущими его недействительность
  • согласованное протестное голосование («покажем, что это фарс») — избиратель голосует за очевидно «непроходного» (технического или анекдотического) кандидата
  • голосование за «меньшее зло» («за кого угодно, кроме административного кандидата») — избиратель голосует произвольным образом в соответствии со своими предпочтениями, избегая лишь административного кандидата

В таблице сопоставляются варианты стратегии для разных систем голосования. Если не оговорено иного, то относительные характеристики даются в сравнении с вариантом голосования за «меньшее зло».

  не ходить не опускать бюллетень «испортить» бюллетень проголосовать за фрика проголосовать за «меньшее зло»
Пропорциональная система
Это голосование по партийным спискам
уменьшает явку;
увеличивает число мест, получаемых лидером голосования
уменьшает явку;
увеличивает число мест, получаемых лидером голосования;
может быть заметно по итоговым протоколам
увеличивает число мест, получаемых лидером голосования;
может быть заметно по итоговым протоколам
увеличивает число мест, получаемых лидером голосования;
может быть заметно по итоговым протоколам
голосование за «проходные» партии[2] уменьшает число мест, получаемых лидером голосования, по сравнению с другими вариантами
Мажоритарная система абсолютного большинства
Это первый тур при голосовании в два тура
уменьшает явку;
уменьшает вероятность второго тура
уменьшает явку;
уменьшает вероятность второго тура;
может быть заметно по итоговым протоколам
увеличивает вероятность второго тура по сравнению с первыми двумя вариантами;
может быть заметно по итоговым протоколам
увеличивает вероятность второго тура по сравнению с первыми двумя вариантами;
может быть заметно по итоговым протоколам
увеличивает вероятность второго тура по сравнению с первыми двумя вариантами
Мажоритарная система относительного большинства
Это выборы в один тур или второй тур при голосовании в два тура
уменьшает явку;
улучшает показатель административного кандидата
уменьшает явку;
улучшает показатель административного кандидата;
может быть заметно по итоговым протоколам
ухудшает показатель административного кандидата по сравнению с первыми двумя вариантами;
может быть заметно по итоговым протоколам
ухудшает показатель административного кандидата по сравнению с первыми двумя вариантами;
может быть заметно по итоговым протоколам
ухудшает показатель административного кандидата по сравнению с первыми двумя вариантами
Примечания Этот вариант слегка эффективнее обычного бойкота, поскольку несколько сужает пространство для фальсификаций и одновременно делает более заметным факт протеста. Однако следует иметь в виду, что вынос бюллетеня заставляет нервничать как наблюдателей (поскольку вынос бюллетеня является одним из элементов традиционной карусели), так и комиссию (в связи с традиционным желанием любого чиновника запретить все нестандартное) Недействительными являются бюллетени как вовсе без отметок, так и с избыточными отметками. Для снижения риска фальсификации предпочтительно последнее

Графа «Против всех» в бюллетене[]

В соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2015 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и соответствующими законами 6 субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Белгородская, Вологодская, Калужская, Тверская области) на выборах в органы местного самоуправления предусмотрено голосование против всех кандидатов (против всех списков кандидатов). Кроме того, в Республике Адыгея и Красноярском крае строка «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов») будет включена в бюллетени для голосования на выборах в органы местного самоуправления на основании прямого действия федерального закона, так как указанный вопрос в региональном законодательстве не урегулирован.

Справка ЦИК России «Информация о готовности избирательных комиссий к проведению единого дня голосования 13 сентября 2015 года»

На дополнительных и повторных выборах графа «Против всех» не включается в бюллетень, если она не применялась на основных выборах.

Примечания[]

  1. См. п. 8 ст. 63 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  2. Проходными являются партии, заведомо преодолевающие барьер, устанавливаемый законом о конкретных выборах.