Уровни опасности

Авторство идеи принадлежит Дмитрию Крайневу. Основная суть — в интуитивно понятном, ёмком и оперативном способе информирования наблюдателей на УИК об общей ситуации на выборах и её изменении, и в определении стандартных наборов шаблонов поведения участников наблюдения в зависимости от обстановки. Такие наборы можно обозначать цветами — по тому же принципу, что и принятые во многих странах обозначения уровней террористической угрозы:

зеленый - уровень около Красноярска - комиссии сами не хотят нарушений, конфликты возможны, но общей цели фальсификации безусловно нет, ведение разъяснительной работы, м.б.Переславль;

желтый - с него начинаем, фальсикации возможны, необходимо быть настороженными, нарушения есть, но неясно от безграмотности или как прелюдия к фальсификациям - первая половина дня Суворова,

(оранжевый,) красный - есть вброс, удаления, неоправданное давление - выборы пытаются фальсифицировать, от комиссии и наблюдателей от ЕР следует ожидать провокаций, урна!, фото и видеосъемка должны работать непрерывно или быть в готовности - Касимов с 9 утра,

бордовый - выборы безусловно фальсифицируют, возможно действуют грубо - непрерывная и обязательная фиксация нарушений, попытки препятствовать нарушениям в случае отсутствия связи или поддержки (из-за перегрузки штаба) должны сочетаться с целью "выжить" на УИК и получить итоговый протокол, штаб и колл-центр могут быть перегружены или намеренно выведены из строя, введение плана "смена УИКов" (обмен составами или наблюдателями в случае удаления с соседним УИКом) в автономном режиме - выборы в Госдуму(?)

Пояснения от автора

Рассмотрим теоретическую возможность применения информирования об уровнях опасности на кратком примере реальных "сложных" выборов 22.07.12г в г.Касимов (#БольшеКасимова) - в реальности "уровни опасности" не применялись:

7.00 Начальный уровень "ЖЁЛТЫЙ".

Реальная хроника колл-центра
8:13 14 УИК- ограничивают передвижение наблюдателей
8:33 2 и 17 УИК - ограничение передвижения
8:42 2 УИК удаляют наблюдателя за то, что он "стоит рядом с урнами"
8:46 21 УИК - удаление наблюдателей
9:09 22 УИК: член комиссии расписалась в получении бюллетеня за избирателя

9.10 Штаб после сомнений подтверждает - "ЖЁЛТЫЙ+".

9:22 1 УИК удаление наблюдателя
9:29 Нападение на экзит-польщицу
9:55 13 УИК - Удаляют ПСГ

10.00 Критический объём удалений пройден. Штаб принимает решение о повышении уровня до "КРАСНЫЙ". Смс-информирование наблюдателей. Наблюдатели, невзирая на возражения комиссий, выдвигаются к урнам.

10:07 13 УИК - предотвращён вброс бюллетеней
10:48 2 УИК - Предотвращён вброс бюллетеней
10:51 10 УИК - Председатель ограничивает передвижение наблюдателей
10:55 В ТИК-е находится сотрудник ФСБ

11.00 Штаб понимает, что уровень "КРАСНЫЙ" полностью подтвердился.

На самом деле в Касимове наблюдатели просто хорошо сработали, но не были морально, психологически и организационно готовы к вбросам. Как показали события на других УИКах (15, 17 и др.) провокации против ПСГ, наблюдателей состоялись, да вбросы там всё же состоялись, но не были отслежены, а готовились они на ещё большем количестве УИКов (2, 6 и др., где обнаружены бюллетени "с отметками" в сейфах).

В случае, если бы прошло информирование по предлагаемой цветовой схеме уровней опасности, то наблюдатели уже в 10.00 понимали, что имеют дело с фальсификаторами, действовали уверенно, уже были готовы к вбросам 10:07 и 10:48, и, возможно, были бы обнаружены ещё одна или две оставшиеся на свободе группы "вбросчиков".

Основные ситуации и возможные уровни контроля[]

Хотя сложно ожидать, что все участники наблюдения будут хорошо помнить конкретный набор действий в соответствии с установленным уровнем, и, тем не менее, формальное объявление штабом (координирующим центром) наблюдения повышенного уровня опасности будет оказывать мобилизующее действие; кроме того, наличие заранее сформулированных шаблонов действий позволит штабу выдавать участникам наблюдения полные и четкие инструкции в соответствии с установленным уровнем опасности.

Действия мобильных групп

группа в свободном режиме отрабатывает вызовы (как от штаба, так и прямые); в отсутствие вызовов группа полностью свободна в своем движении;
группа согласовывает со штабом поступающие прямые вызовы и сообщает о всех своих перемещениях (прибытие на участок, убытие с участка, состояние дел на момент выбытия);
дополнительно к вышеизложенному группа оперативно информирует штаб о событиях на тех участках, где она находится.

Наблюдение за окрестностями участка

наблюдатели на участке осуществляют наблюдение за окрестной территорией эпизодически (при появлении на участках избирателей асоциального вида, при неожиданном наплыве избирателей etc)
наблюдатели при наличии возможностей организуют постоянное наблюдение за окрестной территорией

Дежурство в помещении для голосования

дежурство организуется в обычном режиме (наблюдение за урной, общее наблюдение за столами комиссии); в периоды пониженной активности избирателей количество наблюдателей, находящихся в помещении для голосования, может вообще ограничиться одним дежурным (остальные курят-обедают-гуляют)
организуется непрерывное наблюдение за урной в достаточной близости от нее; за работой со списками избирателей следит, как минимум, один «выделенный» наблюдатель (точнее, наверное, по одному на каждые 3-4 книги); производится выборочный контроль документов избирателей.
как минимум еще один участник наблюдения находится в помещении голосования и наблюдает за происходящим.

Видеосъемка

съемка ведется эпизодически
один из присутствующих в помещении наблюдателей постоянно находится в готовности начать видеосъемку
видеосъемка осуществляется по возможности постоянно (обязательно - при любых потенциально конфликтных контактах участников наблюдения с членами комиссии, а также при подсчете голосов)

Выездное голосование

помимо уровня опасности нужно учитывать состав и оформление реестра, а также численность десанта

никто не едет, если некому закрывать участок (даже при большом десанте в случае трэша)
никто не едет, если нет вопросов к реестру надомного голосования и сам реестр небольшой, а десант небольшой
едет один наблюдатель от десанта
едет группа наблюдателей от десанта (если одновременно отправляются две урны, если есть вопросы к реестру, если в списке много избирателей)
едет группа наблюдателей от десанта, если выборы спокойные, а на участке при этом большая делегация (на участке остаются дежурные)

Контроль сейфа

проверка содержимого сейфа в присутствии членов комиссии с ПСГ
удержание сейфа в поле зрения, контроль подходных путей

Уровень протоколирования событий

наблюдатели ведут лог событий ("15:10 — приехал председатель ТИК", "15:40 — приехал неизвестный, общается с председателем", "16:00 — неизвестный уехал", "16:20 — одновременно пришли пять избирателей")

Уровень фидбэка от наблюдателей по итогам выборов

дорабатываются претензии тех наблюдателей, которые этого пожелали
производится полная инвентаризация наблюдателей по их фактическому нахождению на участках, собираются их контакты; по окончанию выборов в штаб сдаются все связанные с выборами документы и аудио/видеозаписи.

Альтернативная шкала[]

зеленый — синий(undef) — желтый — оранжевый — красный — черный

Права наблюдателей[]

режим конструктивного сотрудничества с комиссиями всех уровней, упор делается на обучение и разъяснение. Любые конфликты решаются путем переговоров.
работа с комиссиями проходит в режиме оппонирования; права наблюдателей периодически приходится отстаивать, признаков участия комиссий в фальсификациях нет.
нарушения прав наблюдателей (ограничения перемещения и съемки, неоправданные задержки в ознакомлении с документами и т. п.)
отказы в исполнении прямо предусмотренных законом требований, удаления
угроза безопасности (здоровью, имуществу, свободе) наблюдателей

Нарушения избирательного процесса[]

мелкие погрешности, обусловленные неграмотностью или техническими ошибками
более крупные погрешности, обусловленные неграмотностью (надомники — получение списков от собеса и их неправильное оформление)
признаки нелегальной активности кандидатов (голосование алкоголиков, подвоз избирателей, сведения об агитации в день голосования и накануне, подкуп)
вбросы,
активное участие комиссий в фальсификациях