Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск
Система избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия
Избирательная комиссия субъекта РФ
Избирательная комиссия муниципального образования
Окружная избирательная комиссия
Территориальная избирательная комиссия
Участковая избирательная комиссия


Основная информация о статусе членов участковых и иных избирательных комиссий с ПСГ сосредоточена в статье 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кто может быть назначен[]

Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) может быть назначен любой гражданин России:

  • полностью дееспособный;
  • достигший 18-летнего возраста;
  • не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство[1];
  • не имеющий судимостей, а также вступивших законную силу в течение последнего года наказаний за административные правонарушения, связанные с выборами и референдумами;
  • не являющийся
  • депутатом любого уровня (или членом Совета Федерации);
  • выборным должностным лицом или главой местной администрации;
  • судьей (кроме судей в отставке) или прокурором;
  • лицом, замещающим командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях;
  • работником аппаратов избирательных комиссий;
  • доверенным лицом кандидата или избирательного объединения.

Нельзя также быть одновременно членом комиссии с правом решающего голоса на соответствующих выборах.

Symbol redirect vote.svg   Подробнее см. отдельную статью Ограничения статусов участников наблюдения

Любые дополнительные требования регионального законодательства являются незаконными.

пункт 21.1 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

21.1. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах «а»—«е», «н» пункта 1 настоящей статьи, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

Кто назначает[]

С момента подачи документов для регистрации кандидат (избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов[2]) вправе назначить члена комиссии, в которую поданы документы, а с момента регистрации кандидата (списка) — и во все нижестоящие комиссии. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена комиссии в вышестоящую (по отношению к зарегистрировавшей комиссии) комиссию[3]. В любом случае избирательное объединение не может назначить в любую комиссию более одного члена с правом совещательного голоса.

пункт 20 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

20. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов — по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Хотя используемое в законе понятие «избирательное объединение» позволяет при определенных условиях считать партию и ее территориальные отделения разными избирательными объединениями, практика, тем не менее, исходит из того, что от партийных организаций всех уровней в каждой комиссии может быть единственный член:

подпункт 25 статьи 2 (определение избирательного объединения)

25) избирательное объединение — политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. [...]

Важно! Следует обратить внимание на то, что право назначать членов постоянно действующих комиссий с правом совещательного голоса сохраняется за избранными кандидатами (и депутатами, и главами администраций) и партиями и избирательными объединениями, допущенными к распределению мандатов представительных органов всех уровней по единому (партийному) округу. Таким образом, для назначения членов комиссий с правом совещательного голоса во время конкретных выборов можно обращаться не только к тем кандидатам и партиям, которые в них участвуют, но и к депутатам (к партиям, к главам администраций) более высокого и даже более низкого уровня (например, депутаты сельсовета могут назначить членов комиссии с правом совещательного голоса в «свои» УИК в период проведения выборов районного или областного собрания депутатов).

Куда назначает[]

В приведенной ниже таблице указаны субъекты, обладающие правом назначения членов комиссий, и комиссии, в которые они могут осуществлять назначения. Информация, относящаяся к окружным избирательным комиссиям, применима лишь в период избирательной кампании к субъектам, указанным в самой правой колонке.

Независимо от участия в выборах ЦИК ИК СРФ ТИК ИКМО УИК [т 1] ОИК В период избирательной кампании — после регистрации кандидата (списка)
президент России Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png кандидаты на пост президента России
партии, представленные в Госдуме Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие список кандидатов в Госдуму
депутаты Госдумы, избранные по одномандатным округам Galochka-check 32x32.png
округ
Galochka-check 32x32.png
округ
Galochka-check 32x32.png кандидаты в депутаты Госдумы по одномандатным округам
Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие кандидатов в депутаты Госдумы по одномандатным округам
губернатор (избранный) Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png кандидаты в губернаторы
партии, допущенные к распределению мандатов по партийным спискам в региональном парламенте Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие список кандидатов в региональный парламент
депутаты регионального парламента, избранные по одномандатным/многомандатным округам Galochka-check 32x32.png
округ
Galochka-check 32x32.png
округ
Galochka-check 32x32.png кандидаты в депутаты регионального парламента по одномандатным/многомандатным округам
Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие кандидатов в депутаты регионального парламента по одномандатным/многомандатным округам[т 2]
глава муниципального образования [т 3] Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png кандидаты в главы муниципального образования
партии, допущенные к распределению мандатов по партийным спискам в представительных органах МСУ [т 3] Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие список кандидатов в представительные органы МСУ
депутаты представительных органов МСУ, избранные по одномандатным/многомандатным округам [т 4] Galochka-check 32x32.png
округ
[т 4]
кандидаты в депутаты представительных органов МСУ по одномандатным/многомандатным округам
Galochka-check 32x32.png партии, выдвинувшие кандидатов в депутаты представительных органов МСУ по одномандатным/многомандатным округам[т 2]

Примечания к таблице

  1. Об особенностях назначения членов участковых комиссий см. специальный раздел ниже.
  2. а б Законы отдельных субъектов Российской Федерации предоставляют избирательным объединениям, выдвинувшим список кандидатов по мажоритарным округам, те же права, что и выдвинувшим партийный список по единому округу.
  3. а б В крупных городах (например, в столицах большинства регионов) на территории соответствующего городского округа могут действовать несколько ТИК. Если региональный закон включает эти ТИКи в число комиссий, участвующих в подготовке и проведении выборов, то такие комиссии оказываются нижестоящими по отношению к организующему выборы горизбиркому, и на них распространяются соответствующие правила для назначения в нижестоящие комиссии.
  4. а б Если региональный закон не предусматривает создания окружных комиссий, то регистрацию кандидатов осуществляет непосредственно организующая выборы ИКМО. В этом случае права по назначению члена комиссии возникают у кандидата по отношению к ИКМО и всем ее нижестоящим комиссиям. Эту ситуацию следует отличать от возложения полномочий ОИК на организующую (или какую-либо еще) комиссию, когда право на назначение существует лишь в период избирательной кампании, а нижестоящие комиссии, куда кандидат/депутат также может назначить членов с ПСГ, скорее всего, ограничены пределами округа.

Часть таблицы, относящаяся к муниципальным образованиям, применима как к муниципальным районам и городским округам, так и к входящим в состав района поселениям.

Как назначает[]

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержит перечень документов, представляемых при назначении ПСГ, отсутствуют внятные требования и в большинстве законов о конкретных выборах. Четкий перечень есть в законе о выборах Президента (аналогичная норма содержалась и в прежней версии закона о выборах Государственной Думы):

пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 19−ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации

3. Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления кандидата либо его доверенного лица о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Некоторые региональные избиркомы устанавливают собственные рекомендуемые формы документов. Хотя формально соблюдение этих рекомендаций не является обязательным, без особой нужды нет смысла от них отступать, поскольку доказывание правомерности ваших собственных форм может отнять существенное время и отвлечь от процесса наблюдения. Иногда требования к содержанию документов устанавливаются региональным законом[4]; соблюдение таких требований представляется практически необходимым.

Ниже приводятся примерные формы документов, которые могут быть использованы при назначении членов комиссии с ПСГ (при отсутствии специальных указаний в законе о конкретных выборах). Заметим, что в них указан максимально широкий набор сведений о назначаемом члене комиссии, для некоторых регионов он может оказаться даже избыточным.

Решение о назначении[]

(наименование избирательного объединения)
(наименование органа)
РЕШЕНИЕ № _____
О назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
(город) (дата)



В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с учетом согласия гражданина, назначить членом (наименование избирательной комиссии) с правом совещательного голоса гражданина (фамилия, имя, отчество), проживающего по адресу: (адрес места жительства), паспорт (серия, номер) выдан (кем, когда).

Полномочия ранее назначавшегося члена указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекратить с момента принятия настоящего решения.


(наименование должности)
 
(инициалы, фамилия)

(печать)

РЕШЕНИЕ
о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
(город) (дата)



В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с учетом согласия гражданина, назначаю членом (наименование избирательной комиссии) с правом совещательного голоса гражданина (фамилия, имя, отчество), проживающего по адресу: (адрес места жительства), паспорт (серия, номер) выдан (кем, когда).

Полномочия ранее назначавшегося мною члена указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются с момента принятия настоящего решения.

Кандидат (депутат)
 
(инициалы, фамилия)

Требование наличия оттиска печати на решении кандидата является неправомерным: кандидат, будучи физическим лицом, не должен иметь печать.

Заявление о согласии[]



ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласии на назначение членом комиссии с правом совещательного голоса


Я, (фамилия, имя, отчество), даю свое согласие на назначение членом (наименование избирательной комиссии) с правом совещательного голоса.

О себе сообщаю:

  • дата и место рождения (...)
  • место жительства (...)
  • паспорт (серия и номер паспорта или документа, его заменяющего; наименование органа, выдавшего документ, и дата выдачи)
  • телефон (...)
  • место работы и должность (место работы, должность или «временно не работающий»)

Под ограничения, установленные федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иными актами законодательства для членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, не подпадаю.


 
(инициалы, фамилия)

(дата)

Срок действия полномочий[]

Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса истекает в зависимости от вида комиссии и судьбы кандидата:

ЦИК, ИКСРФ, ТИК, ИКМО УИК ОИК, временные УИК
кандидат избран до окончания регистрации кандидатов следующей легислатуры до окончания избирательной кампании, затем — до окончания регистрации кандидатов следующей легислатуры[5] до прекращения полномочий комиссии
кандидат не избран до окончания избирательной кампании
кандидат выбыл до момента отказа в регистрации (аннулирования, отмены регистрации, выбытия по иным причинам), а при обжаловании решения об этом в суде — до вступления в силу решения суда


пункт 24 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

24. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, членов участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, либо кандидат выбыл досрочно по иным основаниям, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, — со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации либо со дня выбытия кандидата по иным основаниям.


Отзыв полномочий[]

Кандидат (депутат) или объединение, назначившие члена комиссии с ПСГ, вправе в любой момент принять решение о его отзыве и назначить взамен другое лицо. На выборах, назначенных после марта 2016 года кандидаты и избирательные партии, выдвинувшие списки кандидатов, могут выполнять замену не более пяти раз. На избранных кандидатов (партии, допущенные к распределению депутатских мандатов) это ограничение не распространяется.

пункт 26 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

26. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу. При этом кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз.

(наименование избирательного объединения)
(наименование органа)
РЕШЕНИЕ № _____
О прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
(город) (дата)



В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прекратить полномочия члена (наименование избирательной комиссии) с правом совещательного голоса (инициалы, фамилия).


(наименование должности)
 
(инициалы, фамилия)

(печать)

РЕШЕНИЕ
о прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
(город) (дата)



В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прекращаю полномочия ранее назначенного мною члена (наименование избирательной комиссии) с правом совещательного голоса (инициалы, фамилия).


Кандидат (или депутат)
 
(инициалы, фамилия)

Требование наличия оттиска печати на решении кандидата является неправомерным: кандидат, будучи физическим лицом, не должен иметь печать.

Особенности назначения в участковые комиссии[]

Назначение членов УИК кандидатами в депутаты[]

Назначение членов участковых комиссий с правом совещательного голоса кандидатами в депутаты сопряжено с рядом неоднозначностей.

1. Закон не содержит явных указаний, в какие именно нижестоящие участковые комиссии кандидат вправе назначать членов комиссий с правом совещательного голоса, если функции окружной комиссии возложила на себя организующая комиссия. По мнению большинства комиссий, возложение полномочий одной комиссии на другую не может изменить объем прав кандидата. Такая позиция представляется обоснованной, поскольку, например, одна и та же комиссия (ТИК) может одновременно выполнять функции организующих (и всех окружных) комиссий для выборов сразу в нескольких сельских поселениях; право кандидата назначать членов комиссий в других поселениях представляется уже очевидно абсурдной. Таким образом,

2. Нет явных указаний и для случая, когда закон не предусматривает создания окружных комиссий (в частности, в Тверской и Вологодской областях, а также в Москве). Однако здесь ситуация прямо противоположная: организующая комиссия регистрирует кандидата не в силу выполнения полномочий иной комиссии, а в силу нормы закона, и все участковые комиссии являются по отношению к ней нижестоящими. Если рассматривать пример с ТИК из предыдущего пункта (ТИК одновременно организует выборы в нескольких сельских поселениях), то в качестве доступных кандидату нижестоящих комиссий окажутся комиссии его поселения (опять-таки по принципу: возложение полномочий одной комиссии на другую не меняет объем прав кандидата). Таким образом,

 

Назначение членов УИК избранными кандидатами и партиями[]

Назначение членов участковых комиссий с правом совещательного голоса избранными кандидатами и партиями, допущенными к распределению мандатов в представительных органах любого уровня, имеет короткую, но весьма бурную историю.

Исторический экскурс

После вступления в силу в ноябре 2012 года поправок в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установивших пятилетний срок для деятельности участковых комиссий, практически сразу возник вопрос о том, распространяется ли на участковые комиссии предусмотренное пунктами 20 и 27 статьи 29 закона право избранных кандидатов и допущенных к распределению мандатов избирательных объединений назначать в течение срока своих полномочий членов комиссий с правом совещательного голоса (ПСГ) во все нижестоящие комиссии, действующие на постоянной основе.

Те, кто ставили это право под сомнение, ссылались на то, что измененный текст статьи 27, описывающей формирование участковых комиссий, не содержал (в отличие от статей про другие категории комиссий) явно написанных слов про действие комиссий «на постоянной основе».

Однако дискуссии на этот счет прекратились достаточно быстро, в связи с письмом Л. Г. Ивлева от 21.03.2013, которое содержало поистине соломоново решение: с одной стороны, признавалось право избранных кандидатов и партий назначать членов УИК с ПСГ, с другой стороны, утверждалось, что это право возникает лишь после выборов, проводимых с участием сформированных по новым правилам комиссий. Таким образом, на тот момент избиркомы получали отсрочку от неприятного для них дополнительного контроля без схоластического спора о том, используются ли в законе слова «на постоянной основе» как особый термин или важно лишь их существо. По мере проведения выборов в региональные и муниципальные представительные органы право прошедших в эти собрания партий назначать членов УИК с правом совещательного голоса было реализовано во многих регионах.

Однако в большом пакете поправок избирательного законодательства, принятом в марте 2016 года, имелись, в частности, две поправки, носящие, на первый взгляд, технический характер:

  • в пункте 3 статьи 28 фраза «3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем...» заменена на «3. Комиссия, действующая на постоянной основе, а также участковая комиссия, сформированная в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем...»
  • в пункте 24 статьи 29 фраза «Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании» заменена на «Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, членов участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании».

Между тем, данные поправки, во-первых, явно указывают на то, что полномочия всех членов комиссии с ПСГ в участковых комиссиях прекращаются с окончанием избирательной кампании, во-вторых, неявно выводят участковые комиссии из числа комиссий, действующих на постоянной основе (и тем самым препятствуют возможности назначить членов участковых комиссий заново в соответствии с пунктом 27 статьи 29).

Тем не менее, указанные поправки не дают оснований утверждать, что участковые комиссии не являются комиссиями, действующими на постоянной основе. Норма, указывающая на прекращение полномочий членов комиссий с правом совещательного голоса, означает лишь принудительную «зачистку» участковых комиссий от формальных членов комиссий, с большой вероятностью утрачивающих интерес к выборам в момент окончания кампании, и не означает утраты избранными кандидатами и партиями права на назначение, предусмотренного пунктом 27 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Действующие в настоящее время формулировки статьи 29 допускают неоднозначное прочтение. На момент написания данного текста (июнь 2016 года) отсутствует информация о практике применения новой редакции норм статьи 29, но с учетом изложенного выше мы будем исходить из наличия права на назначение членов участковых комиссий с правом совещательного голоса избранными кандидатами и партиями, допущенными к распределению депутатских мандатов. Вместе с тем нельзя исключать, что некоторые комиссии существование этого права будут оспаривать.

Права[]

Основные особенности статуса члена УИК с ПСГ указаны в п. 22 статьи 29:
пункт 22 статьи 29 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»

22. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

Дополнительные особенности статуса[]

Члены комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу (п. 19 ст. 29).

Работа в «межвыборный» период[]

В соответствии с пунктом 27 статьи 29 ФЗГ избранные кандидаты, а также партии и иные избирательные объединения, списки которых допущены к распределению мандатов в Государственной Думе, в законодательных собраниях субъектов Федерации, в представительных органах местного самоуправления вправе назначать членов комиссии с правом совещательного голоса в комиссию, зарегистрировавшую кандидата/список, и во все нижестоящие комиссии. Хотя формально такая возможность существует давно, на практике она используется достаточно редко. В связи с этим для напоминания должностным лицам комиссии о необходимости своевременного извещения члена комиссии с правом совещательного голоса о проводимых заседаниях целесообразно вручить под расписку председателю комиссии соответствующее заявление: ‎

В (наименование комиссии)

от члена комиссии с правом _________ голоса (инициалы, фамилия)




Заявление
о заблаговременном извещении о заседаниях избирательной комиссии


В соответствии с п/п «а» пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прошу заблаговременно извещать меня обо всех заседаниях избирательной комиссии по телефону (номер телефона), а в случае невозможности дозвониться — коротким текстовым сообщением (sms) по этому же номеру.


 
подпись, расшифровка подписи

дата, время

 


Получено дата, время

должность (председатель или секретарь комиссии)
 
подпись, расшифровка подписи

В Москве Мосгоризбирком предпринял специальные усилия, чтобы запутать ситуацию, создав неясность в соотношении между ТИКами и ИКМО. Подробнее см. Член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от муниципального депутата (Москва).

См. также Письмо ЦИК от 14.08.2016 № 05−19/7443.

См. также[]

Примечания[]

  1. Ограничения, связанные с наличием вида на жительство в иностранном государстве, Конституционный суд РФ признал недействующими (постановление от 22.06.2010 № 14−П) по крайней мере для членов ТИК с ПРГ. Сформулированная в этом постановлении правовая позиция Конституционного суда может быть применена и к членам УИК и ТИК с ПСГ.
  2. Следует иметь в виду, что Закон № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» не содержит четкого определения списка кандидатов. В большинстве случаев под списком понимается список для выборов по единому (партийному) округу. Однако в некоторых региональных законах списком кандидатов считают также набор кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по мажоритарным (одномандатным и многомандатным) округам.
  3. Фактически эта норма означает, что партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата в депутаты, может назначить члена комиссии с правом совещательного голоса в комиссию, организующую выборы (в ИКМО на муниципальных выборах, в ИКСРФ при выборах регионального парламента, в ЦИК при выборах Государственной думы).
  4. См., например, пункт 3 статьи 28 закона Ярославской области о муниципальных выборах.
  5. В результате изменений, внесенных в марте 2016 года, текст закона стал допускать неоднозначное прочтение. Подробности изложены в соответствующем разделе.
Скрыть/показать краткое оглавление