Новости законодательства. Ставропольский край

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

В краевой закон о муниципальных выборах внесен ряд дополнений.

В соответствии с поправками[1] в закон «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», представительный орган муниципального образования, назначивший выборы, в течение 3 дней со дня принятия решения уведомляет о назначении выборов избирательную комиссию Ставропольского края.

Установлено также, что выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, списков кандидатов по единому округу осуществляется не ранее дня официального опубликования схемы одномандатных (многомандатных) округов.

Одновременно со списком кандидатов по единому округу в избирательную комиссию муниципального образования представляются

  • копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании
  • решение съезда политической партии (конференции или общего собрания регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении списка кандидатов и назначении уполномоченных представителей
  • документ, подтверждающий согласование выдвигаемых кандидатов с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения
  • список уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы — рода занятий)
  • нотариально удостоверенные копии доверенностей, выданных уполномоченным представителям по финансовым вопросам

Копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, которая представляется в соответствующую избирательную комиссию кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, уполномоченным представителем избирательного объединения, должна быть заверена постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения либо нотариально удостоверена.

Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от количества подписей, необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов.

Организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий и сетевых изданий, предоставившие избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях обязаны по запросам избирательной комиссии муниципального образования предоставлять документы, подтверждающие согласие кандидата (его уполномоченного представителя по финансовым вопросам), уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение платных работ и оказание платных услуг.

В договоре о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирного времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

Если в ходе использования платного эфирного времени избирательное объединение, зарегистрированный кандидат нарушат условия, установленные законом о выборах, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление платного эфирного времени.

Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.

Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, которые содержат предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов.

Минимальный общий объем бесплатной печатной площади, предоставляемой избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с редакцией муниципального периодического печатного издания не позднее чем через 10 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанный объем должен составлять не менее 5 процентов объема еженедельной печатной площади муниципального периодического печатного издания.

Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади и должен превышать его не более чем в два раза.

При проведении выборов по смешанной избирательной системе муниципальная организация телерадиовещания предоставляет половину общего объема бесплатного эфирного времени и общего объема платного эфирного времени избирательным объединениям, другую половину — зарегистрированным кандидатам. Аналогичная норма применяется при предоставлении бесплатной и платной печатной площади редакциями муниципальных периодических печатных изданий.

Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая муниципальная организация телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 15 минут в рабочие дни в пределах периода предвыборной агитации на телевидении и радио. Если общее время вещания указанной организации менее 2 часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной восьмой общего времени вещания. В случае, если на каждое избирательное объединение, зарегистрированного кандидата, придется более 30 минут эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания, сокращается и должен составлять 30 минут, умноженных соответственно на количество избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов.

Жеребьевка для распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади проводится избирательной комиссией муниципального образования с участием представителей муниципальных организаций телерадиовещания, редакций муниципальных периодических печатных изданий после завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Жеребьевка для распределения платного эфирного времени, платной печатной площади проводится в тот же срок муниципальной или государственной организацией телерадиовещания, редакцией муниципального или государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок, поданных избирательными объединениями, зарегистрированными кандидатами.

Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, которые после проведения жеребьевки отказались от использования эфирного времени, обязаны в письменной форме сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания не позднее чем за 5 дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через 5 дней после проведения жеребьевки — в день жеребьевки. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, которые после проведения жеребьевки отказались от использования печатной площади, обязаны сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания не позднее чем за 5 дней до дня опубликования агитационного материала.

Не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени, дню опубликования агитационного материала, избирательное объединение, зарегистрированный кандидат представляют кредитной организации, в которой открыт специальный избирательный счет, платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади. До предоставления эфирного времени, печатной площади избирательное объединение, зарегистрированный кандидат представляют в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания копию платежного документа с отметкой кредитной организации, в которой открыт специальный избирательный счет. В случае нарушения указанных требований предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.

Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, обязана перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. Срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

Избирательная комиссия муниципального образования распределяет денежные средства, выделенные из местного бюджета на подготовку и проведение выборов, окружным избирательным комиссиям не позднее чем за 50 дней до дня голосования, участковым комиссиям — не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

Неизрасходованные избирательными комиссиями средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, возвращаются в доход местного бюджета не позднее чем через 60 дней после представления в представительный орган муниципального образования отчета о расходовании указанных средств.

Обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат сведения о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда (средств избирательного объединения), если ее размер превышает 400 тысяч рублей для избирательного объединения и 100 тысяч рублей для кандидата, о юридических лицах, которые внесли в избирательный фонд (на счет избирательного объединения) добровольные пожертвования в сумме, превышающей 200 тысяч рублей для избирательного объединения и 50 тысяч рублей для кандидата, о количестве граждан, которые внесли в избирательный фонд (на счет избирательного объединения) добровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей.

Жеребьевка для определения порядка размещения в избирательном бюллетене избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, проводится избирательной комиссией муниципального образования с участием уполномоченных представителей избирательных объединений не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В закон также введены нормы, которые распространяются только на выборы в представительный орган городского округа, являющегося административным центром Ставропольского края.

При проведении выборов депутатов представительного органа этого муниципального образования применяется смешанная избирательная система. Половина числа депутатов избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, а другая половина по единому округу в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Список кандидатов по единому избирательному округу должен быть разбит на территориальную часть, состоящую из территориальных групп, и общемуниципальную часть. Число территориальных групп в списке кандидатов, определяемое избирательным объединением, не может быть менее 8 и более 15. Каждая территориальная группа должна соответствовать территории одного одномандатного округа. При этом избирательное объединение не вправе дробить территории одномандатных округов или объединять их. В общемуниципальную часть списка и в каждую территориальную группу должно быть включено не менее 1 и не более 3 кандидатов.

В случае выбытия кандидатов, в результате чего число региональных групп в списке кандидатов оказалось меньше половины числа групп, определенных избирательным объединением при выдвижении списка, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в регистрации списка.

При распределении депутатских мандатов внутри каждого списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов, в первую очередь мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общемуниципальную часть списка. Если после этого остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, то территориальные группы получают поочередно по одному мандату. Очередность территориальных групп соответствует доле (проценту) числа голосов избирателей, поданных за список кандидатов на территории, которой соответствует группа, в общем числе избирателей, принявших участие в голосовании на этой территории.

Если после первоначального распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов мандат оказался вакантным, он передается первому в порядке очередности из числа не получивших мандаты зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же территориальную группу (общемуниципальную часть списка), что и кандидат, мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей территориальной группе (в общемуниципальной части списка) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, вакантный мандат передается другой территориальной группе в порядке очередности групп.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган соответствующей политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения) вправе предложить для замещения вакантного мандата зарегистрированного кандидата только из числа кандидатов, включенных в ту территориальную группу (в общемуниципальную часть списка), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей территориальной группе (в общемуниципальной части списка) остались только зарегистрированные кандидаты, которые письменно сообщили в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии (ее регионального отделения) о своем отказе от замещения этого вакантного мандата, указанный орган вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой территориальной группы (из общемуниципальной части списка).