Тексты, показанные зеленым шрифтом, не будут печататься.
Постановление ЦИК России от 19.08.2020 № 264/1951−7
(в редакции, действующей по состоянию на 19.08.2020)
В целях обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 и статьей 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в связи с принятием Федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Разъяснения порядка осуществления наблюдения на цифровых избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
|
Председатель |
Э.А. Памфилова |
|
Секретарь |
М.В. Гришина |
[↨]
[↨]
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 19 августа 2020 г. № 264/1951-7
1.1. Разъяснения порядка осуществления наблюдения на цифровых избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года (далее — Разъяснения порядка наблюдения), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 23 мая 2020 года № 151-ФЗ «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 151-ФЗ).
1.2. В Разъяснениях порядка наблюдения изложены порядок назначения наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, порядок работы со списками назначенных наблюдателей, представляемыми в соответствующие территориальные избирательные комиссии, а также отражены отдельные полномочия членов участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка, и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.
2.1. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 151-ФЗ наблюдателей в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка вправе назначить политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список кандидатов (зарегистрированных кандидатов, зарегистрированные списки кандидатов) (далее — политическая партия), и субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — субъекты общественного контроля).
2.2. Политическая партия вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка всего не более двух наблюдателей (независимо от количества выборов, голосование на которых осуществляется на данном цифровом избирательном участке), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.
Данное условие распространяется на политическую партию как в случае выдвижения ею одного зарегистрированного кандидата, одного зарегистрированного списка кандидатов, так и в случае выдвижения ею нескольких зарегистрированных кандидатов, нескольких зарегистрированных списков кандидатов на выборах, голосование на которых организуется на цифровых избирательных участках. Наблюдатели, назначенные политической партией, в данном случае представляют интересы указанной политической партии на всех выборах, на которых она выдвинула зарегистрированных кандидатов, зарегистрированные списки кандидатов.
По решению постоянно действующего руководящего органа политической партии реализацию ее прав по назначению наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков могут осуществлять региональные отделения политических партий, зарегистрированные в соответствующем субъекте Российской Федерации, или по их решению иные структурные подразделения политической партии.
2.3. Под субъектами общественного контроля, имеющими право назначить наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, понимаются Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации, на территории которых 13 сентября 2020 года проводятся дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выборы, в том числе дополнительные, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Как Общественная палата Российской Федерации, так и общественные палаты субъектов Российской Федерации вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.
Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка от различных субъектов общественного контроля.
2.4. Политическая партия и субъекты общественного контроля при назначении наблюдателей в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков проверяют соблюдение требований пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ и части 3 статьи 6 Федерального закона № 151-ФЗ.
3.1. Списки наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, представляются не позднее чем за три дня до дня голосования (не позднее 9 сентября 2020 года) в территориальные избирательные комиссии, являющиеся вышестоящими для соответствующих участковых избирательных комиссий цифровых избирательных участков. Вышестоящие территориальные избирательные комиссии определены решением Московской городской избирательной комиссии от 2 июня 2020 года № 123/7 «О цифровых избирательных участках на территории города Москвы для проведения голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 13 сентября 2020 года».
3.2. Списки наблюдателей, назначенных политической партией в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, составляются и представляются в соответствующие территориальные избирательные комиссии постоянно действующим руководящим органом указанной политической партии либо ее регионального отделения, иного структурного подразделения (при наличии решения, указанного в пункте 2.2 Разъяснений порядка наблюдения).
3.3. Списки назначенных Общественной палатой Российской Федерации в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей составляются и представляются в соответствующие территориальные избирательные комиссии советом Общественной палаты Российской Федерации или секретарем Общественной палаты Российской Федерации в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации.
Списки назначенных общественной палатой субъекта Российской Федерации в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков наблюдателей составляются и представляются уполномоченным представителем совета общественной палаты субъекта Российской Федерации или ее председателем в соответствии с регламентом указанной общественной палаты.
3.4. В списке наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии цифровых избирательных участков, указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер цифрового избирательного участка, в избирательную комиссию которого он направляется. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.
Список наблюдателей в зависимости от субъекта назначения наблюдателей должен быть подписан либо уполномоченным лицом политической партии, либо уполномоченным лицом субъекта общественного контроля.
Примерная форма списка наблюдателей приведена в приложении № 1.
3.5. Секретарь или иной уполномоченный член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, не позднее 12 сентября 2020 года обеспечивает доведение представленных в территориальную избирательную комиссию списков назначенных наблюдателей до соответствующей участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка.
Примерная форма списка наблюдателей для направления в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка приведена в приложении № 2.
4.1. В день голосования на цифровых избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии избирательной комиссией, определяющей результаты соответствующих выборов (устанавливающей итоги голосования на соответствующей территории), данных о голосовании на цифровом избирательном участке вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.
4.2. Назначение членов участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и с учетом особенностей, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона № 151-ФЗ.
4.3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении, выданном политической партией или субъектом общественного контроля, интересы которых представляет наблюдатель.
Направление наблюдателя оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ. Примерная форма направления наблюдателя приведена в приложении № 3.
Направление представляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка в день, предшествующий дню голосования, либо непосредственно в день голосования.
В участковую избирательную комиссию цифрового избирательного участка направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 71 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ и разделом 3 Разъяснений порядка наблюдения.
4.4. Решением участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка целесообразно определить места расположения лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, в помещении для голосования. Их следует расположить таким образом, чтобы места выдачи карт со штрих-кодом для доступа к электронным бюллетеням, места для тайного голосования находились в их поле зрения.
4.5. Права и ограничения в деятельности наблюдателей определены пунктами 9 и 10 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ.
4.6. С учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 151-ФЗ, положений Порядка организации голосования на цифровых избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 27 мая 2020 года № 249/1835-7, и Порядка использования технических средств для голосования на цифровых избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 7 августа 2020 года № 263/1942-7, члены участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом совещательного голоса, наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, вправе:
присутствовать в помещении для голосования в день, предшествующий дню голосования, при проведении тренировки, а также в день голосования, в том числе при проведении тестирования технических средств;
подписывать акт о проведении тестирования технических средств, которыми оснащен цифровой избирательный участок;
присутствовать при установке после проведения тестирования новых чековых лент в терминалы для голосования, а также проставить подписи в верхней части каждой ленты;
перед открытием помещения для голосования осмотреть предъявляемые председателем участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка показания на экране сетевого контроллера с числом выданных карт со штрих-кодом, равным нулю, и числом проголосовавших избирателей, равным нулю;
перед открытием помещения для голосования получить информацию об общем числе избирателей, включенных в списки избирателей на данном цифровом избирательном участке;
присутствовать при замене чековой ленты в терминале для голосования на новую в случае, если она закончилась в ходе голосования, а также проставить подписи в нижней части извлеченной ленты и в верхней части новой ленты;
наблюдать за выдачей избирателям карт со штрих-кодом для доступа к электронным бюллетеням;
присутствовать при переводе председателем участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка терминала для голосования в исходное состояние при ошибочных действиях избирателя во время голосования;
после окончания голосования и извлечения чековых лент из терминалов для голосования проставить подписи в нижней части каждой ленты;
получать информацию о числе избирателей, проголосовавших на данном цифровом избирательном участке;
проставить подписи на запечатанном конверте, в который помещены сведения о распределении голосов и резервный USB-накопитель с копией данных о голосовании на цифровом избирательном участке, перед запечатыванием конверта ознакомиться с соответствующими сведениями о распределении голосов на цифровом избирательном участке с возможностью фотосъемки;
присутствовать при передаче в вышестоящую территориальную избирательную комиссию запечатанного конверта, в который помещены сведения о распределении голосов и резервный USB-накопитель с копией данных о голосовании, и иных приложенных к нему документов;
присутствовать при проведении ручного подсчета голосов по данным, зафиксированным на чековых лентах терминалов для голосования (в случае его проведения по решению участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка);
производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку в порядке, определенном законодательством, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка и ее должностных лиц в порядке, установленном частью 2 статьи 8 Федерального закона № 151-ФЗ.
4.7. Для ознакомления наблюдателей и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, данные о голосовании на цифровом избирательном участке размещаются на официальном сайте ЦИК России в сети Интернет. Секретарь или иной уполномоченный член участковой избирательной комиссии цифрового избирательного участка с правом решающего голоса, в обязанности которого входит взаимодействие с наблюдателями, оказывает содействие указанным лицам (по их просьбе) в ознакомлении с данными о голосовании на цифровом избирательном участке, размещаемыми на официальном сайте ЦИК России в сети Интернет.
4.8. На основании пункта 6 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при составлении протоколов об итогах голосования на цифровых избирательных участках.
Приложение 1
Приложение № 1
к Разъяснениям порядка осуществления наблюдения на цифровых
избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года
Примерная форма
____________________________________________________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии, в которую представляется список наблюдателей)
____________________________________________________________________________________________________________
(наименование политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список
кандидатов (зарегистрированных кандидатов, зарегистрированные списки кандидатов)
____________________________________________________________________________________________________________
либо наименование субъекта общественного контроля)
|
N |
Фамилия, имя, отчество |
Адрес места жительства, контактный телефон* |
Номер цифрового избирательного участка |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
* Контактный телефон указывается по желанию.
«___» ________________ 2020 г. ____________________________________________________________________
(подпись и фамилия, имя, отчество уполномоченного лица политической
партии либо уполномоченного лица субъекта общественного контроля)
МП «___»______________ 2020 г.
Приложение 2
Приложение № 2
к Разъяснениям порядка осуществления наблюдения на цифровых
избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года
Примерная форма
____________________________________________________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)
|
N |
Фамилия, имя, отчество |
Кем назначен |
Адрес места жительства, контактный телефон** |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
* Указывается при наличии контактного телефона.
** Сведения передаются из ТИК в УИК цифрового избирательного участка не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.
|
Председатель территориальной избирательной комиссии |
______________________ (подпись) |
_______________________ (инициалы, фамилия) |
|
|
МП |
|
|
«___»______________ 2020 г. |
Приложение 3
Приложение № 3
к Разъяснениям порядка осуществления наблюдения на цифровых
избирательных участках на выборах, проводимых 13 сентября 2020 года
Примерная форма
В участковую избирательную комиссию
цифрового избирательного участка № _______
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона
от 23 мая 2020 года № 151-ФЗ «О продлении на 2020 год эксперимента по
голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации»
_________________________________________________________________________
(наименование политической партии, выдвинувшей зарегистрированного
кандидата, зарегистрированный
_________________________________________________________________________
список кандидатов (зарегистрированных кандидатов, зарегистрированные
списки кандидатов)
_________________________________________________________________________
либо наименование субъекта общественного контроля)
направляет наблюдателем в участковую избирательную комиссию цифрового
избирательного участка № ____________
________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество наблюдателя)
проживающего(ую) по адресу: _____________________________________________
(субъект Российской Федерации, район,
________________________________________________________________________,
город, иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры)
контактный телефон: __________________.
Ограничения, предусмотренные пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в отношении указанного наблюдателя отсутствуют.
|
____________________________________ (должность (статус) уполномоченного лица) |
____________ (подпись) |
____________________ (инициалы, фамилия) |
«____» ______________________ 2020 г.
МП
Примечание.
Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.