Как оформить описание инцидента

Далеко не все «дела о нарушениях» удается полностью закрыть в течение дня голосования. Какие-то действия избирательных комиссий необходимо обжаловать в последующем, приходится ждать ответа по заявлениям, поданным в правоохранительные органы, по каким-то ситуациям требуется принять решение о том, нуждаются ли они в дальнейшем обжаловании и в каком порядке, и т. д.

Для того, чтобы сохранить информацию об инциденте в виде, удобном для анализа, полезно придерживаться определенных правил. Эти правила тем более нужно соблюдать в тех случаях, когда вы собираетесь обратиться за помощью к коллегам и экспертам: чем аккуратнее и логичнее будут представлены материалы, тем больше времени они смогут уделить существу вашей проблемы, не расходуя его на попытки выудить что-то нужное в неопрятной свалке бумаг и компьютерных файлов.

Даже для вас лично неупорядоченный набор бумажных документов и отдельных файлов в вашем компьютере окажется проблемой, когда вы вернетесь к нему после недельной паузы; а для тех людей, которые видят ваш комплект в первый раз, эта неупорядоченность может отбить всякое желание вам помогать. Чем тщательнее вы подготовите документы, тем больше вероятность того, что коллеги будут готовы вникнуть в ваш случай и смогут дать дельные советы.

Описанные здесь правила полезно применять и к делам, формирующимся вне дня голосования (например, ведение переписки с избирательной комиссией о ненадлежащем содержании ее сайта).

Что считать отдельным инцидентом

Обычно вопрос выделения инцидента решается достаточно просто. Следует иметь в виду, что, как правило, нецелесообразно разбивать на отдельные кусочки ситуации вроде ограничения перемещений в течение дня голосования (хотя эти ограничения выражались в череде конфликтов разной значимости и продолжительности). В некоторых случаях вопрос оказывается менее очевидным: например, серийные нарушения в ходе подсчета голосов, как правило, также образуют единый кейс, но возникновение особенного конфликта вокруг проверки подсчета по книгам избирателей может привести к выделению этого конфликта для отдельного рассмотрения. Кроме того, отдельным инцидентом является неверное оформление копии протокола, поскольку здесь рассмотрение будет основано уже даже не на событии, а на доставшемся вам документе.

Документы

Сканирование

Прежде всего, все бумажные документы, относящиеся к кейсу, необходимо отсканировать. Желательно сканировать и те документы, которые у вас есть в формате текстового редактора, если на бумажном документе есть, например, отметки о вручении (если документ на нескольких листах, можно ограничиться сканированием листа с отметкой).

Сканируйте все документы, включая и совсем служебные, вроде почтовых описей вложения, талонов-уведомлений из отделений полиции и т. д. Никто не будет вам звонить или писать, чтобы уточнять, существует ли в природе тот или иной документ. Если вы что-то не приложите, то получите менее точные советы.

Особо важные документы и документы, получившиеся особо неразборчиво, (например, рукописные с плохим почерком или доступные только в виде некачественной фотографии) желательно оцифровать — набрать текст в текстовом редакторе. Понятно, что это займет немало времени, но если вы не готовы его потратить, то тем более окажется не готов к таким затратам призванный вами эксперт.

Форматирование и сборка документов

Скорее всего, получившийся у вас набор файлов представляет собой целый зоопарк самых разных форматов: jpeg (jpg) с фотоаппарата, tiff в результате сканирования, pdf из полученных по электронной почте ответов госорганов. Вдобавок многостраничные документы разбиты на файлы с отдельными страницами.

Крайне желательно перевести все это многообразие в единую форму. Сейчас такая задача решается тривиально, в сети имеется огромное число сайтов, позволяющих выполнить такое преобразование быстро и бесплатно. Например, полный набор необходимых инструментов имеется на сайте pdf.io.

В результате вашей работы у вас должен получиться набор pdf-файлов, каждый из которых содержит полный образ документа.

Именование файлов

Имена файлов должны отвечать двум главным требованиям:

• имена файлов должны сортироваться в хронологическом порядке, поэтому их следует начинать с даты в формате ГГГГ-ММ-ДД (и времени, если речь идет о дне голосования, в течение которого появляется несколько документов). Например, «2016-09-18 08:15 Жалоба в УИК на несшитые списки».
• дальнейшая часть имени файла должна описывать характер документа («2016-09-18 08:15 Жалоба от Иванова в УИК на несшитые списки», «2016-09-18 22:30 Решение УИК по жалобе Иванова о списках»).

Отдельно следует рассмотреть вопрос об именовании документов, входящих в состав дел (полицейских или судебных материалов и т. п.). В этих случаях сортировка в порядке следования листов дела является более важной. Поэтому перед именем, формируемым по вышеописанным правилам, следует добавлять префикс — порядковый номер листа дела, например: «05. 2016-09-18 20:35 Объяснения председателя УИК». Всё дело целесообразно собрать в отдельную подпапку.

Фотографии, аудио- и видеоматериалы

Все иллюстративные материалы должны иметь непосредственное отношение к инциденту и должны иметь внятное описание. Аудио- и видеоматериалы продолжительностью свыше 10−15 секунд необходимо снабжать сопроводительным документом с таймингом: на какой секунде и что именно происходит.

Описание фотографий и коротких роликов может полностью содержаться в именах файлов (которые формируются по тем же принципам, что и имена файлов с документами). Если фотография является иллюстрацией к конкретной жалобе (например, при жалобе на содержание информационного стенда вполне уместна фотография стенда), то имя файла с фотографией следует начать с той же временной метки, что и имя документа, чтобы в оглавлении папки они находились рядом.

С аудио- и видеоматериалами обычно возникает вопрос о способе хранения. Если вы сохраняете ролик на специализированном сервисе (например, на Youtube), то в папку с материалами вместо ролика следует поместить текстовый файл со ссылкой, назвав этот файл по общим правилам; в этом же файле можно разместить и упомянутое выше описание событий с отметками времени. Важно! И YouTube, и большинство других подобных сервисов используют автоматическую блокировку контента при поступлении жалоб. Поэтому никогда не рекламируйте публично ролики, используемые в кейсе (наличие двух копий на одном сервисе не спасает, поскольку во многих случаях блокируется не только ролик, получивший жалобы, но и все идентичные ему; размещайте рекламируемый ролик и ролик в составе кейса с использованием разных сервисов).

Пояснительная записка

Во всех случаях, кроме самых очевидных (как, например, переписка по поводу плохо оформленной копии протокола), ваши материалы должны включать собственно описание инцидента. Особое внимание следует уделить хронологии событий: если это возможно, лучше оформить ее в виде таблицы (время — что происходило). Поскольку мало кто способен в день голосования вести четкий хронометраж, то старайтесь указывать источник временной метки, если она основана не на ваших собственных наблюдениях — например, «18:15 (по отметке о вручении копии)». Случаи, когда время, проставленное на документе, не соответствует реальности, не так редки.

Укажите всех участников наблюдения, располагающих информацией об инциденте (с указанием конкретных событий, в которых они участвовали). Здесь же укажите все контакты (и телефоны, и всевозможные мессенджеры) — и свои, и упомянутых свидетелей.

Особо опишите требования конфиденциальности. Безусловно, никто из экспертов не станет выкладывать в сеть имеющиеся в документах ваши личные данные (домашний адрес, номер телефона, данные паспорта). Но, например, эксперт может ваш инцидент как пример в статье или в каком-либо публичном выступлении. Если вы не хотите, чтобы номер конкретного УИК в связи с этим инцидентом звучал публично — непременно оговорите такого рода ограничения в пояснительной записке.

Где разместить получившийся пакет

Рекомендуется собирать все документы и материалы, относящиеся к кейсу, на Гугл-диске. Если у вас нет гугл-аккаунта, то вам придется его создать. Если у вас нет практики работы с аккаунтом гугл, настройте сразу пересылку почты с gmail в свой обычный почтовый ящик, чтобы не потерять те сообщения, которые могут поступать вам как владельцу материалов.

Поместите все документы и материалы в одну папку. Название папки должно состоять из даты события, его места и сути события (например, «2016-09-18 УИК 4985 (Москва). Удаление наблюдателя Сидорова»), чтобы эксперт, который увидит эту папку, мог сразу понять, о каком событии идет речь.

В большинстве случаев необходимым и достаточным уровнем конфиденциальности является открытие доступа к папке тем лицам, у которых имеется ссылка на папку. Именно эту ссылку вы можете направлять тем коллегам и экспертам, мнение которых вы хотите услышать.