НПА:Апелляционное определение Московского областного суда от 05.11.2014 № 33−24395/2014

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего судьи: Терещенко А.А.,
судей: Бакулина А.А., Вороновой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании (данные изъяты) апелляционную жалобу члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. на решение Щелковского городского суда (данные изъяты) от (данные изъяты) по делу по заявлению члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. о признании незаконными бездействий секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) и защите нарушенных избирательных прав.
Заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,
объяснения представителя Еремейцева Е.И. – Андрианова С.Н., представителя ТИК (данные изъяты) Зорина О.А., секретаря ТИК (данные изъяты) – Ивлиевой И.В., прокурора Тришиной В.В.,

установила:

Еремейцев Е.И., являясь членом территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) с правом совещательного голоса, обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействий секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) и защите нарушенных избирательных прав. Пояснил, что секретарь территориальной избирательной комиссии Щёлковского района Ивлиева И.В., систематически не извещала его о заседаниях ТИК, состоявшихся в период с (данные изъяты) по (данные изъяты), в силу чего, он не имел возможности участвовать в заседаниях ТИК, участвовать в обсуждении вопросов включенных в повестку дня. Заявитель полагает, что указанным бездействием секретаря ТИК Ивлиевой И.В. были нарушены его права как члена ТИК, гарантированные пунктом 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Уточнив требования, заявитель просил суд признать бездействия секретаря территориальной избирательной комиссии Щёлковского района Ивлиевой И.В., выраженные в не извещении члена территориальной избирательной комиссии Щёлковского района с правом совещательного голоса Еремейцева Е.И. о заседаниях ТИК Щёлковского района, незаконными, и обязать секретаря ТИК Щёлковского района Ивлиеву И.В. заблаговременно извещать заявителя о дате и времени всех заседаний ТИК Щёлковского района.

Секретарь ТИК Щёлковского района Ивлиева И.В. и председатель ТИК Щёлковского района, полагали, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку, заявителю было известно о всех заседаниях ТИК Щёлковского района через Матвеева А.С. – члена ТИК (данные изъяты) с правом совещательного голоса, который извещался о всех судебных заседаниях секретарем ТИК Щёлковского района заблаговременно путем отправления повесток заседаний ТИК на электронную почту последнего. Кроме этого, сам заявитель неоднократно принимал участие в заседаниях ТИК, о чем свидетельствуют протоколы заседаний ТИК (данные изъяты) с участием заявителя.

Помощник прокурора полагал, что заявленные требования члена ТИК (данные изъяты) с правом совещательного голоса Еремейцева Е.И. удовлетворению не подлежат.

Суд своим решением отказал Еремейцеву Е.И. в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Еремейцев Е.И. просит отменить решение суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, которая полагала, что решение суда подлежит отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с п. 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии, вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

В соответствии с п. 17 Регламента территориальной избирательной комиссии Щёлковского района, утвержденного решением ТИК от (данные изъяты) (данные изъяты) секретарь комиссии обеспечивает подготовку заседаний комиссии, вносимых на её рассмотрение материалов, в т.ч. обеспечивает своевременное извещение членов комиссии, представителей политических партий о дате, месте, времени заседания комиссии.

Способ извещения членов комиссии законом не предусмотрен.

(данные изъяты) Еремейцев Е.И. был назначен членом ТИК Щёлковского района с правом совещательного голоса.

Решением ТИК (данные изъяты) от (данные изъяты) (данные изъяты) «Об избрании секретаря территориальной избирательной комиссии Щёлковского района» секретарем ТИК назначена Ивлиева И.В.

Заявитель ссылается на не извещение его о заседаниях ТИК, состоявшихся в период с (данные изъяты) по (данные изъяты), на его мобильный телефон, представив в подтверждение копию детализации телефонных звонков на его мобильный номер за указанный период, где не имеется ни одного вызова с телефонов ТИК (данные изъяты) и телефона секретаря ТИК Ивлиевой И.В.

Заявитель принимал участие в нескольких заседаниях ТИК, о дате проведения которых, ему сообщал член ТИК (данные изъяты) с правом совещательного голоса Матвеев А.С. Адрес своей электронной почты заявитель в ТИК не предоставлял.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о бездействии секретаря ТИК Щёлковского района Ивлиевой И.В., оснований для удовлетворения заявления не имеется.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, на правильном применении норм материального права.

Согласно Регламенту территориальной избирательной комиссии Щёлковского района, секретарь обязан обеспечить своевременное извещение каждого члена комиссии о дате, месте, времени заседания комиссии. Регламентом ТИК не предусмотрена возможность извещения членов комиссии о заседаниях другим лицом. Форма извещения о заседаниях согласовывается с секретарем при подаче уведомления о назначении членом территориальной избирательной комиссии.

При подаче уведомления о назначении членом комиссии с совещательным голосом Еремейцев Е.И. указал свой номер телефона, и устно попросил секретаря извещать о заседаниях по указанному номеру посредством звонка или CMC - сообщения. Адрес электронной почты секретарь Ивлиева И.В. предоставить не просила.

За период с момента назначения заявителя членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса до момента подачи заявления в Суд секретарь Ивлиева И.В. по телефону Еремейцева Е.И. не извещала.

Соответственно секретарь ТИК не выполняла обязанности установленные Регламентом ТИК, нарушая права заявителя, как члена комиссии с правом совещательного голоса, установленные пунктом 23 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доказательств того, что секретарь комиссии Ивлиева И.В. извещала Еремейцева Е.И. о заседаниях, либо передавала информацию о предстоящих заседаниях через других лиц, не предоставлено, следовательно, имеет место незаконное бездействие ТИК.

Заявитель не имеет постоянной, возможности обмениваться информацией о заседаниях ТИК с Матвеевым А.С. Информацию о нескольких заседаниях ТИК, на которых Еремейцев Е.И. присутствовал, он узнавал от других членов комиссии.

Поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает возможным постановить по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Ивлиевой И.В., выраженные в не извещении члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. о заседаниях Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты).

Обязать секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Ивлиеву И.В. заблаговременно извещать члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. о дате и времени заседаний Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты).

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда (данные изъяты) от (данные изъяты) отменить, постановить по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Ивлиевой И.В., выраженные в не извещении члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. о заседаниях Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты).

Обязать секретаря Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Ивлиеву И.В. заблаговременно извещать члена Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты) Еремейцева Е.И. о дате и времени заседаний Территориальной избирательной комиссии (данные изъяты).