Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (утв. постановлением ЦИК России от 06.07.2016 № 15/127−7) : 2
(в редакции, действующей по состоянию на 09.08.2017)НПА:Постановление ЦИК России от 06.07.2016 № 15/127-7:Приложение:2
 |
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
|
|
2. Подготовка документов и информации для ввода в ГАС «Выборы» в УИК
2.1. Информирование ТИК об участии избирателей в выборах.
Постановлением ЦИК России от 12 сентября 2016 г. № 50/513-7 в пункт 2.1.1 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.1.1. Незамедлительно после открытия помещения для голосования УИК передает информацию об открытии помещения для голосования (по состоянию на 8.00 по местному времени) и данные о числе избирателей, включенных в список избирателей (по состоянию на 18.00 по местному времени дня предшествующего дню голосования) в ТИК по телефону, а в течение дня голосования в соответствии с пунктом 46 Регламента обмена информацией информирует ТИК об участии избирателей в выборах по федеральному избирательному округу (по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 часов).
#Lbl102111УИК избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением избирательных участков, образованных на территории города Байконура (Республика Казахстан), передают указанную информацию при содействии МИД России.
2.2. Требования к составлению протоколов УИК об итогах голосования.
Пункт 2.2.1 изменен. — Постановление ЦИК России от 9 августа 2017 г. № 96/831-7
См. предыдущую редакцию
2.2.1. УИК оформляет свои решения об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на соответствующем избирательном участке двумя протоколами: протоколом № 1 — об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом № 2 — об итогах голосования по федеральному избирательному округу (далее — протоколы УИК об итогах голосования). УИК составляет протокол № 1 и протокол № 2, в том числе и в случае, если число избирателей, внесенных в список избирателей (строка 1 протокола), и (или) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям (строки 3, 4 и 5 протокола), равны нулю.
#Lbl102212При проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам УИК оформляет свое решение об итогах голосования протоколом № 1 УИК об итогах голосования по одномандатному избирательному округу.
2.2.2. Каждый протокол УИК об итогах голосования составляется путем внесения полученных в ходе подсчета данных в соответствующие строки бланка протокола УИК об итогах голосования. Каждый протокол УИК об итогах голосования составляется в двух экземплярах, должен быть подписан всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверен печатью УИК.
2.2.3. Числа по всем строкам вносятся в протокол УИК об итогах голосования цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули. Например:
|
0 |
6 |
2 |
1 |
или |
0 |
0 |
1 |
5 |
В случае если в строку должна быть внесена цифра «0», нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово «ноль».
В случае если на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, зарегистрировано более 3000 избирателей и количество цифр в строке окажется более четырех, то цифра, обозначающая значение «десятки тысяч», пишется слева от клеток.
2.3. Проверка контрольных и иных соотношений.
2.3.1. После заполнения строки 15 протокола УИК об итогах голосования УИК проводит проверку контрольного соотношения 11 равно 12 + 14 + 16 (число открепительных удостоверений, полученных УИК, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на избирательном участке до дня голосования, числа погашенных неиспользованных открепительных удостоверений и числа утраченных открепительных удостоверений).
Контрольное соотношение 11 равно 12 + 14 + 16 вначале проверяется при значении строки 16 протокола, равном нулю. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 16 проставляется цифра «0».
Если указанное контрольное соотношение не выполняется, УИК принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список избирателей, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, УИК составляет акт об утрате бланка открепительного удостоверения и принимает соответствующее решение. Указанные акт и решение прилагаются к протоколу об итогах голосования, по которому не выполняется указанное контрольное соотношение. Данные о расхождении вносятся в строку 16 такого протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
Аналогичным образом проверяется это контрольное соотношение и по графам заполненных сведений УИК об открепительных удостоверениях: значение в столбце 1 (число открепительных удостоверений, полученных УИК) равно сумме значений в столбцах 2 (число открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на избирательном участке до дня голосования), 3 (число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений) и 4 (число открепительных удостоверений, утраченных УИК).
2.3.2. После осуществления подсчета голосов избирателей, до подписания протоколов УИК об итогах голосования, УИК проводит проверку контрольных, общематематического и логических соотношений данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования, а также сравнивает эти данные с соответствующими данными, содержащимися в актах о передаче избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений. Целесообразно, чтобы проверку указанных данных параллельно проводили 2-3 члена УИК с правом решающего голоса независимо друг от друга.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протоколов УИК об итогах голосования, выполненных цифрами и прописью.
Секретарь УИК проверяет контрольные соотношения данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования, в следующем порядке:
1 больше или равно 3 + 4 + 5 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, должно быть больше или равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования);
2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 17 — 18 (число избирательных бюллетеней, полученных УИК, должно быть равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, числа погашенных избирательных бюллетеней, числа утраченных избирательных бюллетеней за вычетом числа избирательных бюллетеней, не учтенных при получении). Контрольное соотношение 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 17 — 18 вначале проверяется при значениях строк 17 и 18 протокола, равных нулю. Если контрольное соотношение выполняется, в строках 17 и 18 протокола и его увеличенной формы проставляется цифра «0»;
7 + 8 равно 9 + 10 (сумма числа избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, и числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, должна быть равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней);
10 равно 19 + все последующие строки протокола (число действительных избирательных бюллетеней должно быть равно сумме числа голосов избирателей, поданных за всех зарегистрированных кандидатов либо за все федеральные списки кандидатов);
2.3.3. Если указанные контрольные соотношения соответствующего протокола УИК об итогах голосования не выполняются, УИК принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей.
Если в результате дополнительного подсчета избирательных бюллетеней необходимо внести изменения в протокол УИК об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка «Ошибочный».
2.3.4. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, УИК составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 17 «Число утраченных избирательных бюллетеней» и строку 18 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении».
Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 17, при этом в строке 18 проставляется цифра «0».
Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 18, при этом в строке 17 проставляется цифра «0».
После этого контрольное соотношение 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 17 — 18 проверяется при значениях строк 17 и 18 протокола, равных значениям, вычисленным согласно данному пункту настоящей Инструкции. Перед проверкой этого контрольного соотношения УИК должна убедиться в строгом соблюдении вышеописанного порядка вычисления значений строк 17 и 18 протокола.
2.3.5. Если в ходе указанной проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от ТИК. Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК подтвердился, УИК направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
2.3.6. После проведения проверки контрольных соотношений УИК проверяет общематематическое соотношение данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования:
3 + 4 + 5 больше или равно 9 + 10 (сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней).
При невыполнении данного соотношения следует провести проверку причин его невыполнения. В случае, если в результате указанной проверки соотношение не выполняется снова, УИК составляет соответствующий акт.
2.3.7. После проведения проверки общематематического соотношения УИК проверяет следующие логические соотношения данных, внесенных в протоколы УИК об итогах голосования:
4 больше или равно 8 (число избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, должно быть больше или равно числу избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования).
Данное соотношение не выполняется, когда число обнаруженных в стационарных ящиках для голосования избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему избирательному округу превысило число избирательных бюллетеней по соответствующему избирательному округу, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования. УИК следует провести проверку причин невыполнения и составить соответствующий акт;
3 + 5 больше или равно 7 (сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, и числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна числу избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования).
Проверка этих соотношений позволяет избежать технических ошибок при заполнении строк 7 и 8.
Данное соотношение не выполняется, когда число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу превысило число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня для голосования по соответствующему избирательному округу и все избирательные бюллетени для голосования по соответствующему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением УИК признаны недействительными. УИК следует провести проверку причин невыполнения и составить соответствующий акт.
1 больше или равно 13 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, больше или равно числу избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке).
2.3.8. При вводе данных протокола № 2 УИК об итогах голосования в ГАС «Выборы» проверяются логические соотношения между протоколами № 1 и N 2 УИК об итогах голосования:
число в строке 1 протокола № 1 УИК об итогах голосования меньше либо равно числу в строке 1 протокола № 2 УИК об итогах голосования;
число в строке 11 протокола № 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 11 протокола № 2 УИК об итогах голосования;
число в строке 12 протокола № 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 12 протокола № 2 УИК об итогах голосования;
число в строке 13 протокола № 1 УИК об итогах голосования меньше либо равно числу в строке 13 протокола № 2 УИК об итогах голосования;
число в строке 14 протокола № 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 14 протокола № 2 УИК об итогах голосования;
число в строке 15 протокола № 1 УИК об итогах голосования равно числу в строке 15 протокола № 2 УИК об итогах голосования.
2.3.9. Также УИК проверяются следующие соотношения:
число в строке 2 протокола УИК об итогах голосования равно числу избирательных бюллетеней, полученных УИК из ТИК (из акта(ов) передачи избирательных бюллетеней);
число в строке 11 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, полученных УИК из ТИК (из акта(ов) передачи открепительных удостоверений);
число в строке 15 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, выданных избирателям данного избирательного участка в ТИК (из соответствующей выписки из Реестра выдачи открепительных удостоверений);
число в строке 16 протокола УИК об итогах голосования равно числу открепительных удостоверений, утраченных УИК (из акта(ов) об утрате бланков открепительных удостоверений).
2.4. Представление первых экземпляров протоколов УИК об итогах голосования в ТИК.
2.4.1. Первые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования после подписания их всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляются в соответствующую ТИК и возврату в УИК не подлежат. При передаче протоколов вправе присутствовать другие члены УИК, а также наблюдатели, направленные в эту УИК.
УИК, сформированная на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, на полярной станции либо за пределами территории Российской Федерации, передает в соответствующую ТИК по техническим каналам связи данные протоколов об итогах голосования с обязательным последующим представлением первых экземпляров протоколов об итогах голосования и других избирательных документов, предусмотренных частью 28 статьи 85 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, при первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению. Документы с избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, могут представляться через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
2.5. Основания и порядок составления протокола УИК с отметкой «Повторный» и «Повторный подсчет голосов»
2.5.1. Тщательная проверка контрольных и иных соотношений в УИК до подписания протоколов УИК об итогах голосования практически гарантирует правильность составления протоколов. Вместе с тем, если после подписания протокола УИК об итогах голосования выявлена неточность в строках 1-18 протокола (в том числе описка, опечатка или ошибка в суммировании данных) либо если неточность выявлена ТИК в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, УИК обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-18 протокола. УИК, информируя о проведении данного заседания в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, обязана указать, что в ходе его будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении УИК в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола УИК об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае УИК составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в ТИК. Ранее направленный протокол приобщается к повторному протоколу.
2.5.2. При представлении в ТИК протокола УИК об итогах голосования с отметкой «Повторный» председатель, заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса незамедлительно после прибытия вносит данные этого повторного протокола с указанием времени их внесения в увеличенную форму сводной таблицы по соответствующей территории в соответствующий столбец, при этом данные из повторного протокола записываются рядом с уже внесенными данными первичного протокола. В случае если повторный протокол УИК поступил в ТИК по техническим каналам связи, данные этого протокола председатель, заместитель председателя или секретарь ТИК вносит в увеличенную форму сводной таблицы и расписывается в ее соответствующих графах. При несовпадении данных повторного протокола по какой-либо строке данные первичного протокола зачеркиваются одной наклонной линией.
2.5.3. В случае необходимости внесения уточнений в строку 19 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов избирателей в порядке, предусмотренном частями 16 и 17 статьи 86 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится либо УИК, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке в присутствии члена (членов) ТИК с правом решающего голоса, либо ТИК, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей.
Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей УИК, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов».
Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, присутствовавшим при проведении повторного подсчета голосов избирателей. Если такой протокол составляется УИК, он незамедлительно направляется в ТИК. К этому протоколу приобщается ранее представленный в ТИК протокол УИК об итогах голосования. Нарушение избирательной комиссией, проводившей повторный подсчет голосов избирателей, указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.
Указанный повторный подсчет голосов избирателей, проводимый по решению ТИК, должен быть завершен до установления ТИК итогов голосования и составления соответствующего протокола об итогах голосования. Нарушение вышеуказанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
|
|
