Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (утв. постановлением ЦИК России от 06.07.2016 № 15/127−7) : 4
(в редакции, действующей по состоянию на 09.08.2017)НПА:Постановление ЦИК России от 06.07.2016 № 15/127-7:Приложение:4
 |
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
4. Подготовка документов и информации для ввода в ГАС «Выборы» в ОИК
4.1. Подсчет и погашение открепительных удостоверений
4.1.1. В день голосования до начала времени голосования члены ОИК с правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные открепительные удостоверения, находящиеся в ОИК. О числе погашенных неиспользованных открепительных удостоверений составляется соответствующий акт (постановление ЦИК России от 16 марта 2016 года № 328/1863-6).
4.1.2. В протоколе № 1 ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и протоколе № 2 ОИК об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа заполняются: строка «д» (число открепительных удостоверений, полученных ОИК) — из акта передачи открепительных удостоверений из ИКСРФ в ОИК; строка «е» (число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим ТИК) — суммарные данные из актов передачи открепительных удостоверений из ОИК в ТИК; строка «ж» (число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных ОИК) — из акта, указанного в пункте 4.1.1 настоящей Инструкции.
Для ОИК одномандатных избирательных округов, к которым приписаны избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, в протоколах № 1 ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и протоколах № 2 ОИК об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории соответствующего одномандатного избирательного округа в строках «д» и «е» учитывается число открепительных удостоверений, переданных для УИК избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, на основании актов передачи открепительных удостоверений из ЦИК России в МИД России; для ОИК № 127 — также и на основании акта передачи открепительных удостоверений из Избирательной комиссии Московской области в ТИК г. Байконура.
Если ИКСРФ осуществляет полномочия ОИК, то в строке «д» протоколов ОИК указываются данные о получении ИКСРФ открепительных удостоверений по соответствующему одномандатному избирательному округу на основании акта о передаче открепительных удостоверений из ЦИК России в ИКСРФ.
4.1.3. После осуществления указанных действий проводится проверка соотношения: число в строке «д» протокола ОИК должно быть равно сумме чисел в строках «е», «ж» и «з» (число открепительных удостоверений, утраченных в ОИК). При этом проверка соотношения вначале проводится при значении строки «з», равном нулю.
Если указанное соотношение не выполняется, ОИК принимает решение о дополнительном подсчете погашенных неиспользованных открепительных удостоверений и дополнительной проверке данных, внесенных в строки «д» и «е». Если в результате дополнительного подсчета указанное соотношение не выполняется, ОИК составляет акт об утрате бланка открепительного удостоверения, принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу ОИК, и вносит данные в строку «з». Если указанное соотношение выполняется, в этой строке протокола ОИК проставляется значение «0».
4.1.4. Данные из актов, указанных в пунктах 4.1.1 — 4.1.3, председатель, заместитель председателя или секретарь ОИК передает системному администратору КСА для ввода в ГАС «Выборы».
4.2. Обобщение данных об открытии помещений для голосования, об участии избирателей в выборах
В день голосования информация об открытии помещений для голосования избирательных участков, данные об участии избирателей в выборах поступают по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» из ТИК в ОИК, ИКСРФ и ЦИК России.
4.3. Организация работы по суммированию данных, содержащихся в протоколах ТИК об итогах голосования
4.3.1. ОИК заблаговременно определяет порядок работы членов избирательной комиссии в день голосования и порядок обработки протоколов ТИК об итогах голосования. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены ОИК с правом решающего голоса.
4.3.2. Прием протоколов ТИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протоколов ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов ОИК по приему протоколов, суммированию содержащихся в них данных и составлению протоколов должны находиться в поле зрения членов данной избирательной комиссии и наблюдателей, иных лиц, которые вправе присутствовать при осуществлении указанных действий.
4.3.3. В указанном помещении должны находиться увеличенные формы сводных таблиц ОИК, в которые после прибытия председателя, секретаря или уполномоченного члена ТИК с правом решающего голоса с первыми экземплярами протоколов ТИК об итогах голосования вносятся данные, содержащиеся в этих протоколах, с указанием времени их внесения.
4.3.4. Увеличенные формы сводных таблиц ОИК не заменяют собой сводные таблицы, прилагаемые к протоколам данной избирательной комиссии.
Увеличенные формы сводных таблиц должны быть расположены таким образом, чтобы наблюдатели, иные присутствующие лица имели возможность свободно ознакомиться с данными поступающих протоколов ТИК об итогах голосования.
4.3.5. Председатель, секретарь или иной член ТИК с правом решающего голоса передает первые экземпляры протоколов ТИК об итогах голосования с приложенными к ним документами члену ОИК с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протоколов, полноту приложенных к ним документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица ТИК об итогах голосования составлены с нарушением предъявляемых к составлению протокола и (или) сводной таблицы требований, предусмотренных Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы, ТИК обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка «Повторный» и (или) «Повторная», а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в ОИК.
Данные повторного протокола ТИК вносятся в увеличенную форму сводной таблицы об итогах голосования, при этом данные, не соответствующие данным, содержащимся в повторном протоколе, в увеличенной форме сводной таблицы об итогах голосования зачеркиваются одной наклонной линией.
4.3.6. Если протоколы и (или) сводные таблицы ТИК об итогах голосования составлены в соответствии с предъявляемыми к составлению протоколов и (или) сводных таблиц требованиями, предусмотренными Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы, член ОИК с правом решающего голоса вносит данные, содержащиеся в этих протоколах, в соответствующую сводную таблицу ОИК. Председатель, секретарь или иной член ТИК с правом решающего голоса, передавший члену ОИК первые экземпляры протоколов ТИК, расписывается в увеличенных формах сводных таблиц ОИК под данными, содержащимися в указанных протоколах.
4.4. Определение ОИК результатов выборов по одномандатному избирательному округу и установление итогов по федеральному избирательному округу
4.4.1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов № 1 и N 2 ТИК об итогах голосования, ОИК после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования этих данных определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа.
4.4.2. ОИК на основании протоколов № 1 ТИК об итогах голосования составляет протокол № 1 о результатах выборов по одномандатному избирательному округу.
4.4.3. ОИК на основании протоколов № 2 ТИК об итогах голосования составляет протокол № 2 об итогах голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа.
4.4.4. В протокол № 1 ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата, избранного депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее — Государственная Дума).
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
На основании протокола № 1 ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу ОИК принимает решение о результатах выборов по одномандатному избирательному округу.
4.4.5. К каждому экземпляру протоколов ОИК прилагаются:
1) соответствующая сводная таблица ОИК, включающая в себя полные данные, содержащиеся во всех поступивших в ОИК протоколах № 1 или протоколах № 2 ТИК об итогах голосования;
2) акты о передаче ОИК избирательных бюллетеней нижестоящим избирательным комиссиям с указанием числа этих избирательных бюллетеней;
3) акты о передаче соответствующим ТИК открепительных удостоверений с указанием числа и номеров этих удостоверений.
В сводные таблицы № 1 и N 2 ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и об итогах голосования по федеральному избирательному округу вносятся данные протоколов № 1 и № 2 ТИК об итогах голосования из строки «а» (число открепительных удостоверений, полученных ТИК), строки «б» (число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим УИК), строки «в» (число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных ТИК) и строки «г» (число открепительных удостоверений, утраченных в ТИК).
Сводные таблицы ОИК подписываются председателем (заместителем председателя) и секретарем ОИК. Сводные таблицы и протоколы для подписания членами ОИК формируются с помощью ГАС «Выборы».
4.4.6. К первым экземплярам протоколов ОИК прилагаются особые мнения членов ОИК, а также соответствующие жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления ОИК указанных протоколов, либо их заверенные копии и принятые по жалобам (заявлениям) решения ОИК. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений ОИК прилагаются ко вторым экземплярам соответствующих протоколов.
4.4.7. Первые экземпляры протоколов ОИК вместе с приложенными к ним документами после подписания протоколов и сводных таблиц незамедлительно направляются в ЦИК России и возврату в ОИК не подлежат. В ЦИК России также незамедлительно направляется заверенная копия решения ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу.
4.4.8. Вторые экземпляры протоколов ОИК и вторые экземпляры сводных таблиц предоставляются для ознакомления членам ОИК с правом совещательного голоса и иным лицам, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном ОИК.
4.4.9. Вторые экземпляры протоколов ОИК вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц, списками членов ОИК с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при определении результатов выборов по одномандатному округу, установлении итогов голосования по федеральному избирательному округу и составлении протоколов, с протоколами ТИК об итогах голосования, а также с другими документами, предусмотренными Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы, хранятся секретарем ОИК до официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы, после чего передаются в ИКСРФ.
4.5. Составление протоколов ОИК с отметкой «Повторный» и «Повторный подсчет голосов».
4.5.1. Если после подписания протокола ОИК и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в ЦИК России ОИК, составившая протокол и сводную таблицу, либо ЦИК России в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах ТИК об итогах голосования), ОИК обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. ОИК, информируя о проведении указанного заседания, обязана указать, что в ходе его будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении ОИК в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола ОИК. В этом случае ОИК составляет протокол и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка «Повторный» и (или) «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в ЦИК России. Ранее представленные в ЦИК России протокол и (или) сводная таблица ОИК приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице ОИК. Нарушение указанного порядка составления ОИК повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным.
4.5.2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, или возникновении сомнений в правильности их составления ОИК вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления ОИК итогов голосования и составления ею соответствующего протокола.
4.5.3. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) ОИК с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей ТИК, ОИК. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей.
4.5.4. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». На основании этого протокола вносятся изменения в протокол вышестоящей избирательной комиссии об итогах голосования. Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, присутствовавшим при проведении повторного подсчета голосов избирателей.
4.5.5. Если такой протокол составляется нижестоящей избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в ОИК. Ранее представленный протокол ТИК об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов избирателей. Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.
4.6. Общие требования к использованию ГАС «Выборы» в работе ОИК.
4.6.1. Эксплуатация КСА осуществляется системным администратором в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, положением об информационном центре ИКСРФ и должностной инструкцией работника информационного центра ИКСРФ, исполняющего функциональные обязанности системного администратора КСА ИКСРФ (ТИК).
Системный администратор КСА ОИК является ответственным за его бесперебойную работу, достоверность передаваемых данных о результатах голосования и иной информации, полученной с использованием ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения выборов.
4.6.2. Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию КСА ГАС «Выборы» в ОИК, работает во взаимодействии с членами Группы контроля и выполняет указания руководителя Группы контроля. Системный администратор обязан по требованию членов Группы контроля разъяснять смысл и назначение производимых действий, знакомить их с имеющейся технической и эксплуатационной документацией.
4.6.3. ОИК получает сведения об открытии помещений для голосования избирательных участков, об участии избирателей в выборах, данные об итогах голосования избирателей и обеспечивает оперативный контроль за своевременным вводом ТИК указанных сведений в ГАС «Выборы».
В день голосования данные об открытии помещений для голосования избирательных участков из ТИК по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» передаются в ОИК, ИКСРФ и ЦИК России. Данные об участии избирателей в выборах, передаваемые по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» из ТИК, в соответствии с Регламентом обмена информацией поступают в ОИК, ИКСРФ и ЦИК России.
4.6.4. Данные об итогах голосования поступают из ТИК по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» в ОИК, ИКСРФ и ЦИК России по мере ввода данных в соответствии с Регламентом обмена информацией, начиная с 20.00 по местному времени до окончания ввода данных протоколов об итогах голосования всех УИК.
4.6.5. После подписания протоколов № 1 и N 2 ОИК системный администратор в присутствии руководителя Группы контроля или члена Группы контроля осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания соответствующего протокола (соответствующих протоколов) и незамедлительно передает результаты в ЦИК России и ИКСРФ.
4.6.6. ОИК из базы данных ГАС «Выборы» получает сведения о передаче нижестоящим избирательным комиссиям избирательных бюллетеней, а также о передаче и получении ТИК и УИК открепительных удостоверений, о ходе выдачи ими открепительных удостоверений избирателям.
Для автоматизированного учета движения избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений ОИК должна обеспечить контроль за своевременным вводом в базу данных ГАС «Выборы» соответствующих сведений на КСА ТИК и ОИК.
4.6.7. После получения указанных в пункте 4.6.6 настоящей Инструкции сведений ОИК на своем заседании рассматривает вопрос об итогах использования избирательных бюллетеней, а также об итогах использования открепительных удостоверений на территории одномандатного избирательного округа. В решении по данному вопросу, которое незамедлительно направляется в ЦИК России по электронной почте, указывается факт совпадения либо несовпадения суммарных данных о выданных и погашенных избирательных бюллетенях с числом полученных избирательных бюллетеней, факт совпадения либо несовпадения суммарных данных о выданных и погашенных открепительных удостоверениях с числом полученных открепительных удостоверений. В случае выявления факта несовпадения указанных данных ОИК устанавливает причину этого обстоятельства. В своем решении ОИК указывает, в какой мере, по ее мнению, факт несовпадения указанных данных может отразиться на итогах голосования, отраженных в протоколах УИК, ТИК и ОИК.
|
|
