Инструкция по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы" при проведении выборов Президента РФ (утв. постановлением ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255−6) : 1
(в редакции, действующей по состоянию на 16.02.2012)НПА:Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6:Приложение:1
 |
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 13 статьи 21 и статьями 68, 69, 74 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами 3 и 5 статьи 19, статьями 72-76, статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а также подпунктами 1, 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 6, пунктом 5 статьи 13 и статьей 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
1.2. Нормативно-правовой основой использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации являются федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основных гарантиях), «О выборах Президента Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о выборах Президента), «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (далее — Федеральный закон о ГАС «Выборы»), нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
При проведении выборов с использованием технических средств подсчета голосов — комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования необходимо дополнительно руководствоваться соответствующими инструкциями и порядками их использования, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
1.3. Основные термины и понятия, используемые в настоящей Инструкции, установлены в статье 2 Федерального закона об основных гарантиях, а также в статье 2 Федерального закона о ГАС «Выборы».
1.4. В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Федерального закона о выборах Президента с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией ГАС «Выборы», по телекоммуникационным каналам которой данные из нижестоящих избирательных комиссий передаются в вышестоящие избирательные комиссии, используется для наблюдения за ходом голосования и установлением его итогов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 74 Федерального закона об основных гарантиях и пунктом 7 статьи 80 Федерального закона о выборах Президента данные о ходе голосования и его результаты, полученные через ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, за исключением случаев использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях, иным законом.
1.5. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального закона об основных гарантиях, статьей 23 Федерального закона о ГАС «Выборы» и статьей 80 Федерального закона о выборах Президента группы контроля должны быть сформированы на основании соответствующих решений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий из числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса не позднее чем через 5 дней после перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов.
Численный состав группы контроля: в территориальной избирательной комиссии — 3-7 человек, в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации — 5-9 человек.
Члены группы контроля избирают из своего состава руководителя группы контроля, который должен быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Группа контроля имеет право:
1) проверять готовность к работе комплексов средств автоматизации, других технических средств ГАС «Выборы» с участием системных администраторов;
2) следить за соблюдением требований инструкций и других документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при ЦИК России по использованию ГАС «Выборы», в том числе комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования;
3) знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и выводимой из нее, передаваемой в соответствующую избирательную комиссию по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы», а также с иной информацией, необходимой для осуществления контрольных функций;
4) контролировать правильность ввода данных из протоколов участковых избирательных комиссий и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее мотивированное решение избирательной комиссии;
5) сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации;
6) требовать от работников, эксплуатирующих комплексы средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, разъяснения их действий;
7) следить за обязательным документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующих избирательных комиссий (записями в журнале, актами, компьютерными распечатками, заверенными подписями членов группы контроля);
8) привлекать к своей работе экспертов и специалистов в области автоматизированных систем обработки информации по запросу руководителя группы контроля;
9) обращаться в соответствующий информационный центр с предложениями и замечаниями.
Группа контроля обязана осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС «Выборы», в том числе:
проверять готовность к работе комплекса средств автоматизации (далее — КСА) и выполнение установленных правил при использовании технических средств ГАС «Выборы» в части соблюдения требований эксплуатационной документации, Положения об обеспечении безопасности информации в ГАС «Выборы», утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года № 19/137-4 (в редакции постановления от 28 февраля 2007 года № 200/1254-4), требований инструкций и других документов ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России по обеспечению безопасности информации;
направлять в соответствующий информационный центр замечания по работе технических средств и готовить предложения по устранению выявленных недостатков;
незамедлительно информировать председателя соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума о случаях выявления нарушений и направлять ему свои предложения по их устранению;
вносить результаты проведенных проверок в отчетную документацию информационного центра.
Доступ в помещение информационного центра избирательной комиссии наблюдателей и представителей средств массовой информации осуществляется по решению председателя или секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованному с руководителем группы контроля.
1.6. С момента начала голосования ГАС «Выборы» используется для автоматизации следующих основных процессов:
учет движения открепительных удостоверений в соответствии с Порядком передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений, утвержденным соответствующим постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
обработка (ввод и суммирование) и представление в вышестоящие избирательные комиссии данных об открытии помещений для голосования и сведений об участии избирателей в выборах, об использовании открепительных удостоверений;
ручной ввод данных об итогах голосования из протоколов участковых избирательных комиссий, суммирование данных, их передача в вышестоящие избирательные комиссии. При этом обеспечивается проверка правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде;
подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких как табло, экраны, а также для публикации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
1.7. Подготовка и настройка программного обеспечения комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» производится системным администратором в соответствии с эксплуатационной документацией ГАС «Выборы».
1.8. В случае совмещения дней голосования на выборах (далее — совмещение выборов) разного уровня (выборах Президента Российской Федерации, выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) выборах в органы местного самоуправления) в территориальных избирательных комиссиях при вводе данных протоколов участковых избирательных комиссий в первую очередь вводятся данные протокола об итогах голосования по выборам Президента Российской Федерации, потом — по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, затем — по выборам в органы местного самоуправления.
|
|
