Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта РФ о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (утв. постановлением ЦИК России от 25.12.2002 № 167/1419−3) : 4 : 4.1
(в редакции, действующей по состоянию на 25.12.2002)НПА:Постановление ЦИК России от 25.12.2002 № 167/1419-3:Приложение:4:4.1
|
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
|
|
4.1. Методы распределения мандатов внутри списка кандидатов 
После того, как мандаты распределены между списками кандидатов, возникает необходимость их распределения внутри каждого списка кандидатов.
Методы распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов и порядок замещения вакантных депутатских мандатов по единому избирательному округу зависят от того, какой именно вид избирательной системы был избран.
Для системы закрытых списков без разделения на региональные части очередность получения депутатских мандатов определяется исключительно порядком размещения кандидатов в списке кандидатов, установленном при его выдвижении, для системы закрытых списков с разделением на региональные части — также процентом голосов избирателей, полученных той или иной региональной частью (см. раздел 4.3 настоящих Рекомендаций).
Для системы открытых списков в принципе может быть установлен такой порядок распределения депутатских мандатов, в котором очередность получения депутатских мандатов определяется исключительно результатами голосования за кандидатов, выдвинутых в составе списка. При установлении результатов выборов организующая выборы комиссия упорядочивает список кандидатов в порядке убывания числа голосов избирателей, поданных за включенных в него кандидатов. Полученный порядок размещения кандидатов представляет собой очередность получения депутатских мандатов. Такая система дает результат при высоком уровне активности избирателей, голосующих персонально за кандидатов из списков. В то же время, если большинство избирателей, отдав свой голос за тот или иной список кандидатов в целом, не выскажут в ходе голосования свои предпочтения в отношении кандидатов из этого списка, очередность получения депутатских мандатов будет определяться на основе волеизъявления незначительного меньшинства, что представляется неоправданным. Кроме того, при такой системе избиратель не имеет возможности, голосуя за список кандидатов, согласиться с партийными преференциями в распределении депутатских мандатов. В мировой практике для преодоления таких последствий применяются различные методы.
Например, при выборах в Палату депутатов Чешской Республики голоса за кандидатов, выдвинутых в составе списка, учитываются только в том случае, если правом голосования за кандидатов воспользовалось свыше 10 процентов от числа избирателей, проголосовавших за список. При выборах депутатов Сейма Литовской Республики очередность кандидатов в списке определяется на основе рейтинга, вычисляемого как произведение числа голосов, полученных каждым из кандидатов, и «партийного рейтинга», устанавливаемого для каждого кандидата в зависимости от его места в списке: чем выше место, тем выше «партийный рейтинг» (см. раздел 4.2.2).
Эти методы позволяют учитывать как интересы избирательных объединений, избирательных блоков, так и предпочтения избирателей.
Следующий метод распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов при применении избирательной системы открытых списков позволяет учитывать установленную партией очередность получения депутатских мандатов лишь в той степени, в какой сами избиратели не смогли или не захотели высказать свое предпочтение кандидатам из списка. При применении данного метода если кандидат, которого партия поставила в конец списка, персонально получит число голосов избирателей, соответствующее числу голосов, приходящемуся на один мандат, этот кандидат становится депутатом.
Этот метод исходит из презумпции, что избиратели, голосующие только за список кандидатов и не голосующие за отдельных кандидатов из списка, согласны с очередностью кандидатов, установленной избирательным объединением, избирательным блоком. При получении кандидатами депутатских мандатов полностью учитывается волеизъявление практически всех избирателей, проголосовавших за соответствующий список кандидатов. Метод позволяет учитывать интересы как избирательного объединения, избирательного блока, так и избирателей (см. раздел 4.2.1).
|
|
