Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (утв. постановлением ЦИК России от 29.06.2022 № 88/740−8) : 2 : 2.3
(в редакции, действующей по состоянию на 28.06.2023)НПА:Постановление ЦИК России от 29.06.2022 № 88/740-8:Приложение:2:2.3
|
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
|
|
2.3. Порядок уточнения списка избирателей 
2.3.1. Уточнение списка избирателей осуществляется участковой комиссией в период после получения списка избирателей из территориальной комиссии (его составления участковой комиссией в случаях, предусмотренных подразделом 2.2 Инструкции) и до окончания времени голосования.
Участковая комиссия начинает работу по ознакомлению избирателей со списком избирателей и дополнительному уточнению списка избирателей, составленного территориальной комиссией, за 10 дней до последнего дня голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока — непосредственно после составления списка избирателей.
В случае проведения досрочного голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, а также на избирательных участках, на которых будет проводиться досрочное голосование групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, на судне, которое в дни голосования будет находиться в плавании, на полярной станции, участковая комиссия начинает работу по ознакомлению со списком избирателей и дополнительному уточнению списка избирателей за 21 день до последнего дня голосования.
2.3.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации организует оповещение избирателей о времени ознакомления со списком избирателей и о днях, времени и месте голосования, в том числе организует изготовление приглашений избирателям на выборы и передачу их участковым комиссиям. В приглашении в обязательном порядке указываются: даты и время голосования, адрес помещения для голосования, порядок и сроки подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, телефон информационно-справочной службы ЦИК России, телефон участковой комиссии до дней голосования и в дни голосования. Форма и порядок направления приглашений определяются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Изготовление приглашений может осуществляться с использованием ГАС «Выборы».
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации организует и контролирует информирование студентов, проживающих в общежитиях, граждан Российской Федерации, находящихся длительное время вне места своего жительства (в том числе в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах и т.п.), проживающих в новостройках и не зарегистрированных по месту жительства по адресу этих жилых помещений, граждан Российской Федерации — переселенцев-соотечественников, воспользовавшихся Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации и зарегистрированных по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до последнего дня голосования, о порядке реализации ими права включения в список избирателей по месту нахождения.
2.3.3. Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:
официальных документов уполномоченных органов и должностных лиц — в соответствии с пунктом 2.3.4 Инструкции;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, — в соответствии с пунктами 2.3.5-2.3.8 Инструкции;
сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях — в соответствии с пунктом 2.3.9 Инструкции;
сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в пределах одномандатного избирательного округа, а также сведений об избирателях, подавших заявления об участии в дистанционном электронном голосовании, — в соответствии с пунктом 2.3.10 Инструкции;
заявления избирателя о включении в список избирателей по месту временного пребывания — в соответствии с пунктом 2.3.10 Инструкции.
2.3.4. Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов и должностных лиц:
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и/или главы местной администрации — об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
главы местной администрации — о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;
органов регистрационного учета — о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, о замене паспорта в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя, о выдаче паспорта в нарушение установленного порядка;
органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы — о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;
военного комиссара — о гражданах, призванных на военную службу;
суда — о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным либо недееспособного — дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;
руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, — об убытии избирателя из места временного пребывания;
территориальной комиссии — об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов, о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.
2.3.5. Письменное заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в дни голосования — в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.
2.3.6. Участковая комиссия устраняет ошибку либо неточность в списке избирателей, при наличии оснований своим решением включает избирателя в список избирателей по заявлению избирателя и при предъявлении паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка. При этом участковая комиссия должна проверить, что избиратель:
не включен в список избирателей на другом избирательном участке (по отметке в списке избирателей «Включен в список избирателей на избирательном участке N») и в список участников дистанционного электронного голосования;
не признан судом недееспособным;
не снят с регистрационного учета по месту жительства в судебном порядке.
Для уточнения списка избирателей и указанных в заявлении избирателя сведений участковая комиссия при необходимости обращается в соответствующую территориальную комиссию. Территориальная комиссия при необходимости уточняет данные сведения в уполномоченных органах.
2.3.7. При уточнении территориальной комиссией данных об избирателях уполномоченные органы должны ответить на запрос территориальной комиссии:
в пятидневный срок;
не позднее дня, предшествующего первому дню голосования (досрочного голосования), если обращение получено за пять и менее дней до последнего дня голосования;
незамедлительно, если обращение получено в дни голосования (досрочного голосования).
2.3.8. В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю (по его требованию).
Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до последнего дня голосования и в дни голосования — немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.
2.3.9. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателе, включенном в список избирателей, уточняется участковой комиссией либо территориальной комиссией на основании запроса, поступившего из участковой комиссии, у главы местной администрации, в органах регистрационного учета, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, указанные в пункте 2.3.7 Инструкции. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.
2.3.10. Уточнение списка избирателей в связи с подачей избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения или по месту временного пребывания, а также заявления об участии в дистанционном электронном голосовании осуществляется на основании:
реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства (в том числе в связи с подачей заявления об участии в дистанционном электронном голосовании);
сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, указанных в пункте 2.3.12 Инструкции;
личных письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания избирателей, находящихся в больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избирателей из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, избирателей, работающих вахтовым методом;
сведений из территориальной комиссии о включении избирателей в список избирателей на другом избирательном участке по месту временного пребывания.
2.3.11. Избиратель дополнительно включается в список избирателей в порядке, установленном пунктами 2.3.4-2.3.9 Инструкции, в случае, если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка.
2.3.12. Избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, дополнительно включается в список избирателей на основании сведений об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, полученных из вышестоящей территориальной комиссии в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 22 июня 2022 года № 87/728-8 (далее — Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения).
Сведения об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, передаются в виде книги списка избирателей с титульным листом по форме, приведенной в приложении № 8 к Инструкции. На титульном листе книги списка избирателей указывается число избирателей, внесенных в книгу, проставляются подписи председателя и секретаря территориальной комиссии и ставится печать территориальной комиссии.
В день, предшествующий первому дню голосования, в книгу списка избирателей со сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, вносится нумерация строк, которая является продолжением нумерации составленного списка избирателей и вкладных листов списка избирателей, использованных при уточнении списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.16 Инструкции.
В случае если избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, явился на избирательный участок по месту нахождения, но отсутствует в списке избирателей на данном избирательном участке и при этом не включен в полученный участковой комиссией Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, участковая комиссия незамедлительно обращается по техническим каналам связи (телефонограммой или факсимильной связью) в вышестоящую территориальную комиссию, которая, в свою очередь, обращается в территориальную комиссию, на территории которой было подано заявление, для проведения проверки.
Если в ходе проверки подтверждается, что избиратель подавал заявление о включении в список избирателей данного избирательного участка, участковая комиссия принимает решение о включении избирателя в список избирателей дополнительно. В противном случае участковая комиссия своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. В решении о включении (отказе во включении) избирателя в список избирателей указываются фамилия, имя и отчество члена участковой комиссии, проводившего проверку, и результаты проверки. Копия решения приобщается к списку избирателей.
2.3.13. Избирателю, явившемуся на избирательный участок по месту нахождения и включенному в Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, участковая комиссия своим решением отказывает во включении в список избирателей и передает ему заверенную копию этого решения. Копия решения приобщается к списку избирателей.
2.3.14. Избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, но желающий проголосовать на избирательном участке по месту своего жительства, должен подать заявление в соответствии с пунктом 2.13 Порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения. В этом случае избиратель не исключается из списка избирателей по месту жительства.
2.3.15. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, а также избиратели, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения и подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания, дополнительно включаются в список избирателей.
Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается участковой комиссией по личному письменному заявлению избирателя, поданному не позднее 14.00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования, при предъявлении гражданином паспорта и при наличии в участковой комиссии представленной по форме, приведенной в приложении № 7 к Инструкции, информации руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя.
2.3.16. Для внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно, участковая комиссия использует вкладные листы, при этом номер первой записи на первом вкладном листе должен быть продолжением нумерации строк списка избирателей.
2.3.17. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией в порядке, установленном пунктами 2.3.4 и 2.3.9 Инструкции, в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
выбытия избирателя из места временного пребывания — на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Примеры отметок приведены в строках 1-6 приложения № 9 к Инструкции.
2.3.18. Избиратель, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения или заявление об участии в дистанционном электронном голосовании и включенный в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, полученный участковой комиссией из территориальной комиссии в день, предшествующий первому дню голосования, исключается из списка избирателей по месту своего жительства в день получения указанного Реестра. Примеры отметок приведены в строках 7 и 8 приложения № 9 к Инструкции.
Избиратель, зарегистрированный по месту пребывания на территории одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до последнего дня голосования, подавший заявление о включении в список избирателей по месту нахождения на территории этого одномандатного избирательного округа и включенный в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, исключается из списка избирателей по месту своего жительства на территории иного одномандатного избирательного округа в случае, если дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва проводятся одновременно по указанным одномандатным избирательным округам.
В случае если в участковую комиссию по месту нахождения из вышестоящей территориальной комиссии поступает информация, что избиратель включен в список избирателей по месту жительства в соответствии с пунктом 3.5 Порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения, то избиратель исключается из списка избирателей по месту нахождения. Пример отметки приведен в строке 9 приложения № 9 к Инструкции.
2.3.19. В случае включения избирателя в список избирателей на основании заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания, в том числе избирателя из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, а также избирателя, работающего вахтовым методом, участковая комиссия, принявшая такое решение, информирует об этом территориальную комиссию телефонограммой либо иным доступным способом. Данная информация должна содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, а также номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту временного пребывания.
Территориальная комиссия, получившая указанную информацию, в целях исключения избирателя из списка избирателей по месту жительства доводит ее:
до участковой комиссии по месту жительства избирателя, если место жительства избирателя находится в пределах территории, на которой территориальная комиссия организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов;
территориальной комиссии по месту жительства избирателя, если место расположения этой территориальной комиссии находится в пределах территории одномандатного избирательного округа.
Передача такой информации между территориальными комиссиями осуществляется с использованием специального программного обеспечения ГАС «Выборы».
При передаче информации используется уведомление, форма которого приведена в приложении № 10 к Инструкции.
Получив сообщение, участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции. Пример отметки приведен в строке 10 приложения № 9 к Инструкции.
Если к моменту поступления данной информации избиратель уже был исключен из списка избирателей по месту его жительства на основании поданного заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения, информация об этом в таком же порядке передается в территориальную или участковую комиссию, в которую подано (передано) заявление о включении его в список избирателей по месту нахождения.
Соответствующая участковая комиссия в таком же порядке исключает избирателя из списка избирателей по месту нахождения.
2.3.20. Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения.
2.3.21. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в порядке, установленном пунктами 2.3.4-2.3.6 и 2.3.9 Инструкции, в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
обнаружения ошибки или неточности в списке избирателей.
При обнаружении ошибки или неточности в персональных данных избирателя, при изменении персональных данных избиратель исключается из списка избирателей в соответствии с пунктом 2.3.20 Инструкции и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк. Пример отметки приведен в строке 11 приложения № 9 к Инструкции.
2.3.22. Список избирателей с внесенными в него до первого дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии с проставлением подписей на последнем листе не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии.
В число избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей.
Данные указываются на последнем вкладном листе списка избирателей после данных обо всех избирателях.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
2.3.23. Подписанный список избирателей брошюруется в одну или несколько книг. При этом последний лист списка избирателей, на котором в ходе подсчета голосов указываются итоговые данные по списку избирателей, не брошюруется и хранится у секретаря участковой комиссии. Если список избирателей разделен на несколько книг, то также не брошюруется и хранится у секретаря участковой комиссии титульный лист списка избирателей. Участковая комиссия, разделяя подписанный список избирателей на отдельные книги, не нарушает последовательность нумерации строк в каждой книге. Каждая книга списка избирателей не позднее чем в день, предшествующий первому дню голосования, должна быть снабжена титульным листом по форме, приведенной в приложении № 11 к Инструкции, на котором указываются порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Порядковый номер и общее количество отдельных книг указываются также на книге списка избирателей, полученной из территориальной комиссии в соответствии с пунктом 2.3.12 Инструкции.
Каждая книга списка избирателей должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается подписью председателя участковой комиссии на обороте последнего вкладного листа книги на месте скрепления и печатью участковой комиссии.
С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе или опечатываемом металлическом шкафу участковой комиссии в помещении для голосования.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
2.3.24. Сведения об установленном в соответствии с пунктом 2.3.22 Инструкции числе избирателей, включенных в списки избирателей на момент подписания списков избирателей, вводятся в ГАС «Выборы» системным администратором комплекса средств автоматизации территориальной комиссии ГАС «Выборы» в классификатор избирательных комиссий (с передачей во все вышестоящие комиссии) в день, предшествующий первому дню голосования, или одновременно с вводом информации об открытии избирательных участков в первый день голосования.
2.3.25. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные комиссии обеспечивают участковые комиссии необходимым количеством бланков титульных, вкладных и последних листов списка избирателей для внесения итоговых данных, а также титульных листов для книг списка избирателей.
|
|
