Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (федеральный закон от 06.10.2003 № 131−ФЗ) : Статья 15

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

(в редакции, действующей по состоянию на 14.02.2024)НПА:Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ:Статья 15

    

Подготовлено с использованием СПС «Гарант»
Статья 14.1  Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
Статья 15.1  Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
#Lbl15

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района  

См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона

#Lbl1501

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:  

#Lbl150101

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ пункт 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;  

#Lbl150102

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;  

#Lbl150103

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;  

#Lbl150104

Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 91-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;  

#Lbl150105

Пункт 5 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ

См. предыдущую редакцию

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;  

#Lbl150106

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;  

#Lbl150161

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 6.1, вступающим в силу с 1 января 2007 г.

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;  

#Lbl150162

Пункт 6.2 изменен с 6 февраля 2019 г. — Федеральный закон от 6 февраля 2019 г. № 3-ФЗ

См. предыдущую редакцию

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;  

#Lbl150107

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;  

#Lbl150171

Часть 1 дополнена пунктом 7.1 с 1 января 2022 г. — Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 454-ФЗ

7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;  

#Lbl150108

Пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;  

#Lbl1501081

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.1, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;  

#Lbl1501082

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.2, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;  

#Lbl150109

Пункт 9 изменен с 1 сентября 2024 г. — Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ

См. будущую редакцию

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;  

#Lbl150110

10) утратил силу с 1 января 2006 г.;  

См. текст пункта 10 части 1 статьи 15

#Lbl150111

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 465-ФЗ в пункт 11 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;  

#Lbl150112

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ в пункт 12 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;  

#Lbl150113

13) утратил силу с 1 января 2008 г.;  

См. текст пункта 13 части 1 статьи 15

#Lbl150114

Пункт 14 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ

См. предыдущую редакцию

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. № 27-П пункт 14 части 1 признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой позволяет обязывать орган местного самоуправления за счет местного бюджета ликвидировать несанкционированные свалки или возмещать расходы на уборку на участках, госсобственность на которые не разграничена

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;  

#Lbl150115

Пункт 15 изменен с 2 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 283-ФЗ

См. предыдущую редакцию

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;  

#Lbl1501151

Федеральным законом РФ от 7 мая 2013 г. № 98-ФЗ в пункт 15.1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»);  

#Lbl150116

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;  

#Lbl150117

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;  

#Lbl150118

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;  

#Lbl150119

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ в пункт 19 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;  

#Lbl1501191

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;  

#Lbl1501192

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;  

#Lbl1501193

Федеральным законом от 22 октября 2014 г. № 315-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 19.3, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;  

#Lbl150120

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;  

#Lbl150121

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 55-ФЗ в пункт 21 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  

#Lbl150122

Пункт 22 изменен с 1 сентября 2024 г. — Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 469-ФЗ

См. будущую редакцию

Пункт 22 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ

См. предыдущую редакцию

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;  

#Lbl150123

Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ в пункт 23 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

О действии положений пункта 23 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона см. Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;  

#Lbl150124

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;  

#Lbl150125

Пункт 25 изменен с 1 мая 2018 г. — Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ

См. предыдущую редакцию

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);  

#Lbl150126

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 204-ФЗ пункт 26 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;  

#Lbl150127

Пункт 27 изменен с 13 ноября 2023 г. — Федеральный закон от 2 ноября 2023 г. № 517-ФЗ

См. предыдущую редакцию

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;  

#Lbl150128

Пункт 28 изменен с 25 декабря 2023 г. — Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 657-ФЗ

См. предыдущую редакцию

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;  

#Lbl150129

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 29, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.

29) осуществление муниципального лесного контроля;  

#Lbl150130

30) утратил силу;  

См. текст пункта 30 части 1 статьи 15

#Lbl150131

31) утратил силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ;  

См. текст пункта 31 части 1 статьи 15

#Lbl15132

Пункт 32 изменен с 10 января 2022 г. — Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 492-ФЗ

См. предыдущую редакцию

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;  

#Lbl150133

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 33

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;  

#Lbl15134

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 34, вступающим в силу с 1 июля 2014 г.

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;  

См. Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221

#Lbl15135

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 35, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;  

#Lbl1536

Пункт 36 изменен с 23 марта 2021 г. — Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 445-ФЗ

См. предыдущую редакцию

36) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;  

#Lbl1537

Часть 1 дополнена пунктом 37 с 1 октября 2023 г. — Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 449-ФЗ

37) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.  

#Lbl15011

1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.  

См. текст части 1.1 статьи 15

#Lbl1502

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ в часть 2 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

#Lbl1503

3. Утратила силу с 1 января 2007 г.  

См. текст части 3 статьи 15

#Lbl1504

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ в часть 4 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

#Lbl15042Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

#Lbl15043Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.  

#Lbl15044Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.  

#Lbl1505

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 244-ФЗ статья 15 настоящего Федерального закона дополнена частью 5

5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.  

Статья 14.1  Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
Статья 15.1  Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
Гарант
Комментировать
Метки