Несшитые книги списка избирателей

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Закон содержит явное указание на то, что каждая книга списка избирателей должна быть прошита и опечатана накануне дня голосования:

пункт 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

13. Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

Тем не менее, ситуации, когда утром в день голосования книги не прошиты или не опечатаны, встречаются не так редко. Чаще всего это не связано с подготовкой к фальсификациям: членам комиссии кажется, что с несброшюрованными крупноформатными листами им будет проще управляться. Тем не менее, отсутствие сшитых книг облегчает многие виды фальсификаций и прямо противоречит закону.

Правильно выполненная сшивка книги предполагает следующее:

  • нить, использованная для сшивки, проходит через все листы книги и не имеет повреждений;
  • концы нити выведены на последний лист книги, и заклеены таким образом, что их изъятие без нарушения целостности бумаги невозможно;
  • подпись председателя и печать участковой избирательной комиссии должны частично располагаться на заклейке, с тем, чтобы они не могли сохранить целостность при попытке изъятия нити.

Непосредственно в ФЗГ отсутствуют указания про то, как следует обращаться с дополнительными вкладными листами списка избирателей («дополнительным списком»), которые формируются непосредственно в день голосования. Согласно пункту 4.1.14 инструкции ЦИК о работе со списком избирателей[1] эти листы в течение дня не сшиваются, а включаются в общую сшивку списка избирателей в ходе подсчета голосов. Но это лишь рекомендация, поэтому заблаговременную сшивку нескольких листов-пустографок для ведения записей в день голосования не следует считать нарушением (но такая пустая книга не должна включаться в число книг списка).

В случае выявления участником наблюдения несшитых или неопечатанных книг и при отказе должностных лиц комиссии исправить ситуацию следует подать жалобу.


Примечания[]

  1. Инструкции издаются ЦИКом к каждым федеральным выборам; формально они не распространяются на региональные и местные выборы, но отражают позицию ЦИК по указанному вопросу и обычно являются существенным аргументом для комиссий.