Ограничение доступа наблюдателя к документам

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Правовые основы[]

Перечень документов избирательной комиссии, с которыми вправе знакомиться наблюдатель, определен предельно конкретно:

пункт 9 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

9. Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;[…]
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

Таким образом, наблюдателю в участковой избирательной комиссии доступны:

  • книги списка избирателей,
  • реестр выдачи открепительных удостоверений,
  • находящиеся в комиссии открепительные удостоверения (причем закон не устанавливает ограничений — это и пустые бланки, и сданные удостоверения голосующих избирателей),
  • реестр заявлений о голосовании вне помещения,
  • протокол голосования с приложениями, к которым, согласно пункту 30 статьи 68, относятся:
    • жалобы, поступившие в день голосования и во время подсчета голосов,
    • принятые по этим жалобам решения,
    • особые мнения членов комиссии с правом решающего голоса,
    • все составленные комиссией акты и реестры.

Обратите внимание! Не следует забывать о том, что члены комиссии с документами работают. Поэтому по возможности старайтесь выбирать для обращений то время, когда ваше ознакомление с документами не помешает членам комиссии.

Практические рекомендации[]

В большинстве случаев разрешение конфликта нужно начинать с разъяснения законодательства: очень многие работники избирательных комиссий знают его крайне плохо. Кроме того, постарайтесь разъяснить, что вашей задачей является не поиск оснований для написания жалоб, а проведение выборов в максимально точном соответствии с законом.

В зависимости от того, как складывается ситуация, у вас может быть несколько вариантов действий:

  • продолжать разъяснительную работу, демонстрируя соответствующие нормы закона должностным лицам комиссии;
  • в приемлемых случаях — реализовывать свои права явочным порядком, игнорируя возражения;
  • потребовать письменного мотивированного решения комиссии об ограничении ваших прав по сравнению с установленными законом;
  • подать жалобу на ограничение доступа к документам;
  • вызвать полицию.

Основанием для вызова полиции являются следующие нормы закона:

статья 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации

1. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Решение о вызове полицейского наряда лучше принимать после консультаций со штабом. Если на участке нет других коллег по наблюдению, либо их недостаточно (например, ожидается выезд для голосования вне помещения, за которым важно пронаблюдать), то при принятии решения следует учитывать, что прибывший по вызову наряд полиции отвлечет вас от вашего главного занятия как минимум на 30—40 минут, а как максимум — на несколько часов.