Новости законодательства. Санкт-Петербург

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Принятый закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»[1] предусматривает применение смешанной избирательной системы и вводит ряд новых норм, регулирующих проведение выборов.

Закон вступает в силу 28 февраля. Одновременно утрачивает силу действующий в настоящее время закон.

Согласно принятому закону, он имеет прямое действие. Законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Санкт-Петербурге, не должны противоречить данному закону. В случае такого противоречия подлежит применению данный закон.

Предусмотрено применение на выборах в Законодательное Собрание смешанной избирательной системы. 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 25 депутатов — по единому округу пропорционально числу голосов, которые поданы за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия формирует окружные избирательные комиссии в количестве 5 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Период приема предложений по составу окружных комиссий составляет 10 дней. Санкт-Петербургская избирательная комиссия публикует в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании окружных комиссий и сроке приема предложений по их составу. Полномочия окружных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.


Образование избирательных участков

Информация об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, должна быть опубликована Санкт-Петербургской избирательной комиссией в средствах массовой информации, а также на сайте комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Информация об участках, образованных позднее чем за 30 дней до дня голосования, подлежит опубликованию в течение 3 дней после дня их образования, но не позднее чем за 2 дня до дня голосования.

Новый закон не предусматривает образование избирательных участков в воинских частях.


Составление списков избирателей

Уточнены основания включения в список избирателей военнослужащих и членов их семей. В случае, если указанные лица не зарегистрированы по месту жительства на территории Санкт-Петербурга, такими основаниями являются факт нахождения места их военной службы и (или) их места их пребывания в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира части о зачислении в штат части.

В законе отсутствует норма о включении избирателей, которые находятся в день голосования в местах временного пребывания, в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.


Гласность в деятельности избирательных комиссий

Установлена обязанность избирательной комиссии обеспечивать информирование непосредственно вышестоящей комиссии, каждого зарегистрированного кандидата, или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, доверенного лица или уполномоченного представителя каждого из избирательных объединений, списки кандидатов которых зарегистрированы, о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии и осуществления работы со списками избирателей, бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования.

Предусмотрено также право представителей заинтересованных сторон присутствовать на заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений), давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.


Выдвижение и регистрация кандидатов

Период, в который может производиться выдвижение кандидатов по одномандатным округам, списков кандидатов, начинается за 85 дней и заканчивается за 46 дней до дня голосования.

Решение съезда или другого органа избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда или другого органа, число делегатов, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии, решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому решению, дата принятия решения. Указанное решение заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения. В решении о выдвижении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, номер одномандатного округа, по которому выдвигается кандидат.

Кандидат по одномандатному округу, выдвинутый избирательным объединением или в порядке самовыдвижения, представляет документы, которые необходимы для уведомления о выдвижении, в окружную избирательную комиссию. Документы принимаются окружной комиссией при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Если документы представляются иным лицом в связи с тем, что кандидат болен или находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предусмотрено предъявление нотариально заверенной копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Окружная комиссия обязана незамедлительно после представления документов выдать лицу, представившему их, письменное подтверждение получения документов с указанием даты и времени их получения, наименований документов с указанием их официальных реквизитов и количества страниц.

Если окружная комиссия еще не сформирована, документы о выдвижении представляются в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, которая передает эти документы в окружную комиссию после ее формирования.

Решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны число зарегистрированных делегатов (участников) съезда (конференции, общего собрания), число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии, решение о выдвижении списка кандидатов и итоги голосования по этому решению, дата принятия решения. Указанное решение заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения. К решению прилагается список кандидатов, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сведения о профессиональном образовании (при наличии), основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), наименование субъекта федерации, район, город (иной населенный пункт), где находится место жительства каждого кандидата (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе — сведения об этом с указанием наименования представительного органа), сведения о судимости кандидата. В списке может быть указана принадлежность кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, которое зарегистрировано не позднее чем за 1 год до дня голосования, и статус в этой политической партии, общественном объединении.

Новый закон не предусматривает представление в избирательную комиссию списка делегатов (участников) съезда (конференции, общего собрания) с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Не требуется также представление официально заверенных постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения протоколов общих собраний (конференций) структурных подразделений политической партии, на которых были избраны делегаты съезда (конференции), выдвинувшего список кандидатов, и избраны делегаты конференций структурных подразделений, избравших делегатов указанного съезда (конференции).

Лица, не являющиеся членами политической партии, могут составлять не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в список.

В общегородскую часть списка должно быть включено не менее 1 и не более 5 кандидатов, в каждую региональную группу — не менее 1 и не более 3 кандидатов. Количество региональных групп в списке не может быть менее 13 и более 25. Каждая региональная группа соответствует территории одного одномандатного округа.

К основаниям для отказа в регистрации списка кандидатов относится выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп оказалось менее половины от числа групп, определенного избирательным объединением при выдвижении списка кандидатов.

Документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, представляются в соответствующую избирательную комиссию не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 46 дней (до 18 часов) до дня голосования. Комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в помещение комиссии или отказывать этим лицам в приеме документов, если документы доставлены до истечения указанного времени.

В случае, если в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов производился сбор подписей избирателей, представляются список лиц, осуществлявших сбор подписей, нотариально удостоверенные сведения об этих лицах и подписи этих лиц.

При приеме документов избирательная комиссия заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, и выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения подтверждение в письменной форме о приеме документов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей избирателей, даты и времени приема.

Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей соответствующая избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных экспертов.

Проверке подлежит часть подписей в поддержку выдвижения каждого списка кандидатов, равная 20 процентам от количества подписей, которое необходимо для регистрации списка. Санкт-Петербургская избирательная комиссия определяет процедуру проведения случайной выборки подписных листов для проверки. Выборка проводится непосредственно после выдачи уполномоченному представителю избирательного объединения документа, подтверждающего прием подписных листов. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, которые содержатся в подписных листах, отобранных для проверки.

Проверке подлежат все подписи избирателей в поддержку выдвижения каждого кандидата по одномандатному избирательному округу.

Соответствующая избирательная комиссия обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации.

Предусмотрено размещение окружными и территориальными избирательными комиссиями информации о зарегистрированных кандидатах и списках кандидатов на информационных стендах в помещениях комиссий не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Сведения размещаются в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях. Размещается также информация об отмене и аннулировании регистрации кандидатов, списков кандидатов, о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков.


Статус доверенных лиц и уполномоченных представителей

Кандидат, выдвинутый в одномандатном избирательном округе, вправе назначить до 20 доверенных лиц, а избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным округам, список кандидатов, — до 200 доверенных лиц. Вместе с заявлением кандидата или представлением избирательного объединения о назначении доверенных лиц в соответствующую избирательную комиссию представляется список доверенных лиц на бумажном и машиночитаемом носителе по форме, установленной Санкт-Петербургской избирательной комиссией.

Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией. Полномочия доверенных лиц прекращаются одновременно с утратой статуса кандидатом, назначившим их, или с утратой статуса всеми кандидатами, включенными в список кандидатов (всеми кандидатами, выдвинутыми соответствующим избирательным объединением по одномандатным округам), но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов. Если в связи с нарушениями требований закона о выборах ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, избирательного объединения, полномочия доверенных лиц прекращаются со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает одновременно с утратой статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе соответствующего списка кандидатов, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов. Если в связи с нарушениями требований закона о выборах ведется судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, полномочия уполномоченных представителей прекращаются со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

Доверенность, выданная уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам, должна быть нотариально удостоверена. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица. В доверенности, выданной уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам, приводится также оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения. Соответствующая избирательная комиссия производит регистрацию уполномоченного представителя по финансовым вопросам в течение 3 дней на основании доверенности (уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам — также на основании решения съезда или иного органа избирательного объединения о назначении) и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам начинается со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования. Если в связи с нарушениями требований закона о выборах ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, избирательного объединения, полномочия уполномоченных представителей по финансовым вопросам прекращаются со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.


Информационное обеспечение выборов

В период избирательной кампании Санкт-Петербургской избирательной комиссии безвозмездно предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания не менее 30 минут эфирного времени еженедельно на каждом из каналов, а редакциями государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже 1 раза в неделю, не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для разъяснения избирательного законодательства, для информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.

При проведении предвыборных агитационных мероприятий от имени избирательного объединения вправе выступать кандидаты, которые уполномочены на это избирательным объединением, а также доверенные лица и уполномоченные представители избирательного объединения.

Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять эфирное время и печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, для проведения предвыборной агитации только за плату. Предоставлять за плату эфирное время и печатную площадь вправе также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, если выпускаемые ими средства массовой информации зарегистрированы не менее чем за 1 год до начала избирательной кампании, и редакции периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями).

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь, обязаны по запросу соответствующей избирательной комиссии представлять документы, которые подтверждают согласие кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение работ и оказание услуг на платной основе.

Объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания избирательному объединению, зарегистрировавшему список кандидатов, исчисляется путем умножения объема эфирного времени, предоставляемого кандидату, зарегистрированному по одномандатному округу, на три.

Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному округу и включенный в зарегистрированный список кандидатов этого же избирательного объединения, вправе использовать бесплатное эфирное время либо как кандидат по одномандатному округу, либо как кандидат, включенный в список.

При проведении повторных и дополнительных выборов общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 10 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее 2 часов в день, — не менее одной двенадцатой времени вещания.

В договоре о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телерадиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и справка об использовании эфирного времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

Если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат, избирательное объединение нарушат условия, установленные законом о выборах, организация телерадиовещания вправе в соответствии с федеральным законом обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление платного эфирного времени.

Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, которые содержат предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования общих результатов выборов. По требованию избирательных комиссий организации телерадиовещания обязаны безвозмездно предоставлять копии указанных видео- и аудиозаписей.

Кандидатам, избирательным объединениям не предоставляется бесплатная печатная площадь в периодических печатных изданиях.

Общий объем платной печатной площади для проведения предвыборной агитации, которая резервируется редакцией государственного периодического печатного издания, выходящего не реже одного раза в неделю, должен составлять не менее 10 процентов и не более 20 процентов от общего объема еженедельной печатной площади издания.

Объем печатной площади, предоставляемой редакцией регионального государственного периодического печатного издания избирательному объединению, зарегистрировавшему список кандидатов, исчисляется путем умножения объема печатной площади, предоставляемого кандидату, зарегистрированному по одномандатному округу, на три.

Жеребьевка для распределения бесплатного эфирного времени проводится Санкт-Петербургской избирательной комиссией с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Жеребьевка для распределения платного эфирного времени, печатной площади проводится в тот же срок организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений.

При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо или уполномоченный представитель избирательного объединения.

Не позднее чем за 2 дня до дня предоставления платного эфирного времени, печатной площади зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам представляет филиалу Сберегательного банка РФ, другой кредитной организации платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади. До предоставления эфирного времени, печатной площади зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам представляет в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания копию платежного документа с отметкой кредитной организации.


Финансирование выборов

Санкт-Петербургская избирательная комиссия распределяет необходимый объем средств на проведение выборов окружным и территориальным избирательным комиссиям не позднее чем соответственно за 70 дней и за 50 дней до дня голосования. Территориальная комиссия распределяет необходимый объем средств нижестоящим участковым комиссиям не позднее чем за 30 дней до дня голосования. В случае проведения дополнительных или досрочных выборов, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования указанных выборов избирательные комиссии распределяют средства по мере их поступления.

Участковые и территориальные избирательные комиссии представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных соответствующим комиссиям на подготовку и проведение выборов, не позднее чем соответственно через 10 дней и через 20 дней со дня голосования. Окружная комиссия представляет отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов по одномандатному избирательному округу.

Не израсходованные избирательными комиссиями средства, полученные из бюджета Санкт-Петербурга на подготовку и проведение выборов, возвращаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией в доход бюджета не позднее чем через 60 дней после представления в Законодательное Собрание отчета о расходовании указанных средств.

В случае назначения досрочных выборов объем средств, выделенных из бюджета Санкт-Петербурга на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, которая содержится в отчете Санкт-Петербургской избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении ближайших предыдущих выборов (с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете).

Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 12 миллионов рублей. При формировании избирательного фонда собственные средства кандидата не могут превышать 25 процентов от предельного размера расходования средств фонда, средства, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) — 50 процентов от этого предельного размера. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц не могут превышать в совокупности для каждого гражданина и юридического лица соответственно 2 процента и 5 процентов от предельного размера расходования средств фонда.

Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения составляет 300 миллионов рублей. При формировании избирательного фонда собственные средства избирательного объединения не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств фонда, а добровольные пожертвования граждан и юридических лиц не могут превышать в совокупности для каждого гражданина и юридического лица соответственно 2 процента и 5 процентов от этого предельного размера.

Гражданин Российской Федерации вносит добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения лично из собственных средств. Добровольные пожертвования принимаются филиалами Сберегательного банка РФ только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.

Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет филиалами Сберегательного банка РФ в течение 2 операционных дней.

Добровольные пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход бюджета Санкт-Петербурга не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет.

Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления средств в свои избирательные фонды и расходования этих средств.

Соответствующая избирательная комиссия не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования не реже одного раза в 3 операционных дня запрашивает в филиале Сберегательного банка РФ сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальных избирательных счетах кандидатов, избирательных объединений. До дня голосования избирательная комиссия не реже одного раза в 2 недели направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования. Избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, полученными из филиалов Сберегательного банка РФ. Филиал Сберегательного банка РФ, в котором открыт специальный избирательный счет, по представлениям соответствующей избирательной комиссии (по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения) представляет заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования — немедленно.

Соответствующая избирательная комиссия по запросам кандидатов, избирательных объединений незамедлительно знакомит их с имеющимися на день запроса результатами проверки сведений, которые указаны гражданами и юридическими лицами при перечислении добровольных пожертвований в избирательные фонды. Поступившая в распоряжении избирательной комиссии информация о внесении добровольных пожертвований лицами, которым запрещено внесение добровольных пожертвований, незамедлительно сообщается соответствующему кандидату, избирательному объединению.

Контрольно-ревизионная служба создается при Санкт-Петербургской избирательной комиссии. По решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии контрольно-ревизионные службы могут создаваться также при окружных комиссиях.


Голосование и подсчет голосов

Сведения о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях на информационном стенде в помещении для голосования или непосредственно перед этим помещением размещаются в порядке, который определен при утверждении текста избирательных бюллетеней.

На информационном стенде могут размещаться извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

Ящики для голосования должны быть расположены в помещении для голосования так, чтобы момент опускания в них избирательных бюллетеней был отчетливо виден всем членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям с мест, определенных им для работы.

Избирательные бюллетени по одномандатному и единому избирательным округам должны различаться по цвету.

Жеребьевка для определения порядка размещения списков кандидатов в избирательном бюллетене по единому избирательному округу проводится Санкт-Петербургской избирательной комиссией с участием уполномоченных представителей избирательных объединений не позднее чем за 32 дня до дня голосования.

В бюллетене по единому округу под наименованием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, входящих в общегородскую часть списка кандидатов, а при наличии на соответствующей территории региональной группы — также номер региональной группы, фамилии, имена, отчества кандидатов, входящих в группу.

Бюллетени изготавливаются в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации, не позднее чем за 17 дней до дня голосования.

Территориальные избирательные комиссии передают бюллетени участковым комиссиям не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

Новый закон не предусматривает голосование по почте.

Избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение в соответствующей территориальной комиссии (за 45 – 10 дней до дня голосования) или участковой комиссии (за 9 и менее дней до дня голосования).

Текст и количество открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

Участковая избирательная комиссия составляет список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, на основании документов, которые представлены этими лицами.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия размещает данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», по мере ввода этих данных в ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы», но не позднее одних суток со дня голосования (для протоколов с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» — не позднее одних суток со дня составления протокола).


Определение результатов выборов

Территориальная избирательная комиссия устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через 2 дня со дня голосования. Окружная комиссия устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу на соответствующей территории и определяет результаты выборов по одномандатному округу не позднее чем через 3 дня со дня голосования. Санкт-Петербургская избирательная комиссия определяет общие результаты выборов не позднее чем через 3 дня со дня голосования.

К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если при распределении депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов, депутатский мандат после первоначального распределения оказался вакантным, он передается первому из числа не получивших мандаты зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу (общегородскую часть списка), что и зарегистрированный кандидат, мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей региональной группе (в общегородской части списка) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, вакантный мандат передается другой региональной группе в соответствии с очередностью групп. Очередность региональных групп соответствует доле (проценту) числа голосов избирателей, полученных списком кандидатов на территории, которой соответствует группа, в общем числе избирателей, принявших участие в голосовании на этой территории.

Если зарегистрированный кандидат, избранный по одномандатному избирательному округу, без вынуждающих обстоятельств не представил в пятидневный срок копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих, что им было подано заявление об освобождение от таких обязанностей, и в связи с этим назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить произведенные избирательными комиссиями расходы средств бюджета Санкт-Петербурга, которые связаны с проведением повторных выборов. К вынуждающим обстоятельствам относится ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников, а также избрание (назначение) кандидата на государственную должность Российской Федерации или государственную должность Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия осуществляет официальное опубликование общих результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, списков кандидатов с течение 9 дней со дня голосования. Окружная избирательная комиссия осуществляет официальное опубликование данных протоколов об итогах голосования по единому избирательному округу и о результатах выборов по одномандатному округу не позднее чем через 14 дней со дня голосования. Санкт-Петербургская избирательная комиссия осуществляет официальное опубликование полных данных протоколов всех избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, а также сведений об избранных депутатах в течение 2 месяцев со дня голосования.

Соответствующая избирательная комиссия регистрирует избранного депутата и выдает ему удостоверение об избрании после официального опубликования общих результатов выборов и представления копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, но не позднее чем через 9 дней со дня голосования.

Повторные и дополнительные выборы назначаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией.


Замещение вакантного депутатского мандата

При досрочном прекращении полномочий депутата избирательное объединение, в составе списка которого был избран этот депутат, вправе предложить для замещения вакантного мандата кандидатуру другого зарегистрированного кандидата, включенного в ту же региональную группу (в общегородскую часть списка), что и депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей региональной группе (в общегородской части списка) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только кандидаты, которые письменно сообщили в избирательное объединение о своем отказе от замещения этого вакантного мандата, избирательное вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой региональной группы (из общегородской части списка).

Зарегистрированный кандидат, который включен в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, вправе участвовать в замещении мандатов не более 2 раз.


Использование ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы»

Группа контроля за использованием ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы» либо отдельных ее технических средств проверяет готовность комплекса средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных протоколов избирательных комиссий, правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято решение комиссии, следит за соблюдением требований закона и документов Центральной избирательной комиссии об использовании ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы», за документированием фактов выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами соответствующей комиссии (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). По запросу руководителя группы контроля группа может привлекать к своей работе экспертов и специалистов в сфере автоматизированных систем обработки информации. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией, переданной в соответствующую комиссию по техническим каналам связи, с технической документацией ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы», требовать разъяснения всех действий персонала, эксплуатирующего ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы», сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации, получать данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов на предоставляемых ими машиночитаемых носителях. При выявлении неправомерных действий (бездействия) и других нарушений со стороны эксплуатирующего персонала или наблюдателей группа контроля незамедлительно информирует о них председателя комиссии и вносит предложения по их устранению. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документации информационного центра (службы) избирательной комиссии.

С момента начала голосования и до момента подписания соответствующей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов запрещается передача с использованием ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы» каких-либо данных из информационных центров (служб) вышестоящих комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

Ко второму экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования прилагается компьютерная распечатка этого протокола, переданного в непосредственно вышестоящую комиссию и введенного в ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы». Подлинность данных, которые содержатся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за ввод данных.


Хранение избирательной документации

Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей, подписные листы с подписями избирателей хранятся не менее 1 года со дня официального опубликования результатов выборов. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, сводных таблиц, а также отчеты избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных на подготовку и проведение выборов, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений хранятся не менее 1 года со дня официального опубликования решения о назначении следующих основных выборов.