Новости регионального законодательства. Ноябрь 2016 г.

За месяц нововведения появились в законодательстве нескольких регионов. Они касаются, в частности, оснований проведения дополнительных выборов, включения в списки избирателей, которые зарегистрированы по месту пребывания (так называемая временная регистрация) или находятся в местах временного пребывания (больницы и др.). Поправки в Устав Севастополя вводят прямые выборы Губернатора.

Удмуртская Республика

Из закона «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» исключено положение, устанавливавшее, что в каждой из региональных групп списка кандидатов по единому округу должно быть от одного до пяти кандидатов.

Амурская область

Внесены поправки в закон «О выборах губернатора Амурской области». Из закона исключено положение о включении избирателей, которые обучаются по очной форме обучения и зарегистрированы по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательной организации).

Костромская область

Вступили в силу изменения в Кодекс о референдумах в Костромской области. Из кодекса исключено положение, которое предусматривало, что при проведении областного референдума участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения, зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), включаются в списки участников референдума на участке референдума по месту нахождения общежития.

Новая редакция кодекса предусматривает досрочное голосование при проведении областного референдума. Досрочное голосование проводится в помещениях территориальных комиссий (за 10 - 4 дня до дня голосования) и участковых комиссий (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

∇∇∇

В закон «О выборах губернатора Костромской области» вновь внесены положения о голосовании по открепительным удостоверениям, которые были исключены в январе 2016 г. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение в соответствующей территориальной комиссии (за 45 - 11 дней до дня голосования) или в участковой комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения повторного голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования). Новая редакция закона по-прежнему содержит также положение о праве избирателя при наличии уважительной причины проголосовать досрочно в помещении соответствующей избирательной комиссии (за исключением случая совмещения дня голосования на выборах губернатора с днем голосования на федеральных выборах). При этом пункт 2 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает право досрочного голосования в помещениях избирательных комиссий, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям. Препятствует ли эта норма федерального законодательства проведению на одних и тех же выборах голосования по открепительным удостоверениям и досрочного голосования в помещениях комиссий? Или нормы нынешней редакции областного закона можно рассматривать как устанавливающие дополнительные гарантии прав избирателей? Решение этих вопросов остается за правоприменителем.

Внесены изменения в контрольные соотношения данных протокола участковой комиссии об итогах голосования. В новых контрольных соотношениях есть логические ошибки. Нумерация строк протокола согласно новой редакции закона:

строка 1: число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней
<…>
строка 18: число утраченных избирательных бюллетеней;
строка 19: число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении

В строку 20 и последующие строки протокола вносятся сведения о зарегистрированных кандидатах и число голосов, поданных за каждого из них.

Установленные контрольные соотношения:

1 больше или равно 3 + 4 + 5 + 6
2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 18 – 19
7 + 8 = 9 + 10
10 = 20 + все последующие строки протокола

При полном соблюдении требований закона к подсчету голосов первое и второе соотношения могут не соблюдаться вследствие двойного счета избирателей, досрочно проголосовавших в территориальной комиссии (строка 4). Очевидна также ошибочность третьего и четвертого соотношений.

Мурманская область

В закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований» внесено изменение. Установлено, что если в результате досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному округу, в этом округе замещено две трети и более депутатских мандатов, то по обращению представительного органа муниципального образования избирательной комиссией муниципального образования назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Орловская область

Вступили в силу поправки в закон «О выборах Губернатора Орловской области».

Уточнен порядок включения избирателей, которые обучаются по очной форме обучения и зарегистрированы по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), в список избирателей по месту нахождения общежития (организации, осуществляющей образовательную деятельность). В ранее действовавшей редакцией закона говорилось только о представлении руководителем образовательной организации сведений об указанных избирателях в участковую комиссию. В соответствии с поправками, альтернативным основанием для включения в список является личное письменное заявление, поданное таким избирателем в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Из закона исключено положение о включении граждан Российской Федерации, признанных вынужденными переселенцами либо обратившихся в Федеральную миграционную службу (ее территориальные органы) с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, в список избирателей по месту временного пребывания на основании паспорта (документа, заменяющего паспорт гражданина), а также соответствующих документов, выданных этими органами.

Саратовская область

Внесены поправки в закон «О выборах депутатов Саратовской областной Думы».

Утратило силу положение, которое предусматривало, что избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Уточнены основания включения избирателей, которые обучаются по очной форме обучения и зарегистрированы по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательной организации). Установлено, что они включаются в список избирателей на основании списка, представленного руководителем образовательной организации, и личных письменных заявлений указанных избирателей, поданных в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 21 день до дня голосования.

В закон также введена норма о включении избирателя, который зарегистрирован по месту пребывания на территории соответствующего избирательного участка не менее чем за три месяца до дня голосования, в список избирателей на основании личного письменного заявления, поданного в соответствующую территориальную комиссию за 21 день до дня голосования. Такой избиратель включается в список решением территориальной комиссии до передачи списка в участковую комиссию.

Севастополь

В Устав города внесены изменения. Ранее действовавшая редакция Устава предусматривала избрание Губернатора города Законодательным Собранием. В соответствии с новой редакцией, Губернатор избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

2016-12-12 23:33:47 ERROR: «:Категория:Саратовская область|Саратовская область]], Орловская область, Костромская область, Амурская область, Мурманская область, ChChap:lawnews, Севастополь, [[:Категория:Удмуртская Республика|Удмуртская Республика»

---