Частично
актуально
на 22.08.2023
Эта страница была проверена 22.08.2023. Участник NablaSysop оценил страницу как частично актуальную, но требующую доработки (применять с осторожностью!). Комментарий участника: С 2023 года права доверенных лиц прекращаются с окончанием агитационного периода, поэтому их участие в наблюдении за голосованием в дни голосования невозможно!.

Доверенное лицо

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Основные положения про доверенных лиц изложены в статье 43 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из неё следует, что главная функция доверенных лиц, по мысли законодателя, «агитационная деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения». Явно указано, что доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

Доверенных лиц вправе назначить кандидат и избирательное объединение (партия), выдвинувшее кандидатов или список кандидатов. Максимальное число доверенных лиц установлено региональным законом.

Для регистрации доверенного лица нужно подать в избирательную комиссию:

1) письменное заявления кандидата (или представление указанного избирательного объединения) о назначении доверенных лиц,

2) а также заявления самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня поступления документов регистрирует доверенных лиц, после чего выдаёт им удостоверения. Полномочия доверенного лица действуют, пока их не аннулирует избирком по решению кандидата/избирательного объединения, либо до утраты статуса кандидата, который его назначил, либо до утраты статуса кандидатами из списка, выдвинутого избирательным объединением, которое его назначил.

Кто не может быть назначен[]

  • кандидат,
  • лицо, замещающее государственные или выборные муниципальные должности,
  • главы местных администраций,
  • работники аппаратов избирательных комиссий
Symbol redirect vote.svg   Подробнее см. отдельную статью Ограничения статусов участников наблюдения

Права[]

  • Присутствовать на всех заседаниях комиссии, при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами (пункт 1 статьи 30)
  • На подсчёте — ознакомиться со списком избирателей после этапа подсчёта по нему (пункт 6 статьи 68), получать копию участковой комиссии об итогах голосования (пункт 26 статьи 68)
  • подписывать направления наблюдателей (пункт 7 статьи 30)
  • присутствовать при проверке любых подписей, если его кандидат представил достаточно подписей
  • выступать от имени кандидатов
  • участвовать в распределении времени, площади, мест агитации
  • обращаться с жалобами
  • взять неоплачиваемый отпуск на работе

Запреты[]

  • Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска) (пункт 2 статьи 43)
  • Избиратель не вправе воспользоваться помощью доверенного лица для подписи в получении бюллетеня, для заполнения бюллетеня, для участия в ДЭГ (пункт 10 статьи 64)
  • Доверенным лицам запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании (пункт 13 статьи 64)
  • Доверенным лицам запрещается осуществлять подкуп избирателей (пункт 2 статьи 56)

Москва[]

Согласно статье 41 Избирательного кодекса Москвы (ИКМ), кандидат в муниципальные депутаты вправе назначить 3 доверенных лиц.

Кандидат на должность Мэра Москвы вправе назначить 500 доверенных лиц. Кандидат в депутаты Московской городской Думы, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить 50 доверенных лиц. Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить трех доверенных лиц, а кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить 5 доверенных лиц. Избирательное объединение, выдвинувшее на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципальный список кандидатов, вправе назначить 15 доверенных лиц.

В ИКМ явно упомянуто, что документы для назначения доверенного лица подаются в избирком, к полномочиям которого относится регистрация соответствующего кандидата. В заявлении (от кандидата) либо представлении (от партии) по каждой кандидатуре указываются:

  • ФИО,
  • дата рождения,
  • основное место работы или службы (в случае отсутствия — род занятий), занимаемая должность,
  • адрес места жительства,
  • серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа.


Закон города Москвы также предусматривает право доверенного лица сложить полномочия в любое время по собственной инициативе (часть 6 статьи 41 ИКМ).

Документы для назначения доверенного лица (представление от кандидата и заявление о согласии), соответствующие ИКМ, есть в файловом архиве «Наблы».