Ограничения статусов участников наблюдения

В данной таблице приведены ограничения на совмещение различных статусов и состояний лиц, участвующих в избирательном процессе, установленные нормами Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». К сожалению, закон написан не слишком аккуратно, поэтому во многих случаях остается открытым вопрос о возможностях совмещения статусов, в частности, при их «территориальной разобщенности» (например, может ли быть доверенным лицом при выборах главы Владивостока кандидат на выборах в Калининграде и т. д.).

	Член комиссии с ПРГ	Член комиссии с ПСГ	Наблюдатель	Представитель СМИ	Доверенное лицо
Не граждане России	запрет (29:1а) применяется немедленно (29:8а)	запрет (29:1.1)	запрет (2:42)
Лица с двойным гражданством и видом на жительство в иностранных государствах^[1]	запрет (29:1а) применяется немедленно (29:8а)	запрет (29:1.1)
Недееспособные	запрет (29:1б) применяется немедленно (29:8в)	запрет (29:1.1)
Ограниченно дееспособные	запрет (29:1б) применяется немедленно (29:8в)	запрет (29:21.1)
Несовершеннолетние	запрет (29:1в)	запрет (29:1.1)	запрет (4:1)
Лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса) в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), в течение пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда	запрет (29:1м) применяется немедленно (29:8д,е)
Лица с неснятой или непогашенной судимостью. Лица, подвергнутые адм. наказанию за нарушение законодательства о выборах, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда	запрет (29:1н) применяется немедленно (29:8б)	запрет (29:21.1)

Член комиссии с ПРГ	запрет в пределах выборов (29:4)	запрет в пределах выборов (29:1и)	запрет (30:4)^[2]^[3]		запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)
Член комиссии с ПСГ	запрет в пределах выборов (29:1и)				запрет (29:21.1)
Наблюдатель	запрет (30:4)^[2]^[3]		запрет в пределах выборов (30:4)^[4]
Представитель СМИ					ограничение (40:7)
Доверенное лицо	запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)	запрет (29:21.1)		ограничение (40:7)

Кандидаты	запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)			ограничение (40:7). Для штатных журналистов обязателен отпуск (40:2)	запрет (43:2)
Уполномоченные представители кандидатов и избирательных объединений, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов)	запрет в пределах округа (29:1ж, 29:2)			ограничение (40:7)
Члены и уполномоченные представители инициативной группы референдума	запрет (29:1з)
Супруги кандидатов, а также близкие родственники кандидатов и их супругов	запрет в пределах округа (29:1к, 29:2) возможна приостановка полномочий (29:7)
Непосредственные подчиненные^[5] кандидатов	запрет в пределах округа (29:1л, 29:2) возможна приостановка полномочий (29:7)

Депутаты	запрет (29:1г)	запрет (29:21.1)	запрет (30:4)		~запрет (43:2)^[6]
Члены Совета Федерации		запрет (29:21.1)			~запрет (43:2)^[7]
Выборные должностные лица (Президент РФ, избираемые прямыми выборами губернатор или глава МСУместное самоуправление)^[8]	запрет (29:1д)	запрет (29:21.1)	запрет (30:4)		запрет (43:2)
Непосредственные подчиненные^[5] этих должностных лиц (и депутатов, если те являются должностными лицами)			запрет (30:4)		см. «Государственные и муниципальные служащие»
Главы местных администраций	запрет (29:1д)	запрет (29:21.1)	запрет (30:4)		запрет (43:2)
Непосредственные подчиненные^[5] глав местных администраций			запрет (30:4)		см. «Государственные и муниципальные служащие»
Судьи и прокуроры	запрет (29:1е)	запрет (29:21.1)	запрет (30:4)
Работники аппаратов избирательных комиссий		запрет (29:21.1)			запрет (43:2)
Лица, занимающие командные должности в воинских частях		запрет (29:21.1)
Государственные и муниципальные служащие	есть ограничение по доле в составе комиссии (22:5)				только при условии отпуска (43:2)
Лица, замещающие государственные и выборные муниципальные должности					запрет (43:2)
Сборщик подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума	запрет (37:6)

Примечания

↑ Ограничения, связанные с наличием вида на жительство в иностранном государстве, Конституционный Суд РФ признал недействующими (постановление от 22.06.2010 № 14−П) по крайней мере для членов ТИКтерриториальная избирательная комиссия с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса).
↑ ^а^б Запрет не распространяется на членов с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса), полномочия которых приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29.
↑ ^а^б По мнению Санкт-Петербургской избирательной комиссии, это ограничение распространяется на членов лишь тех комиссий, которые в день наблюдения участвуют в проведении голосования.
↑ С начала 2016 года одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию, если иное не предусмотрено федеральным законом.
↑ ^а^б^в В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗГ под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания. Таким образом, как правило, в терминах данного закона непосредственными подчиненными являются все сотрудники организации по отношению к ее руководству, а не то, что обычно понимается под непосредственным подчинением.
↑ Муниципальные депутаты замещают муниципальную должность согласно определению в законе о местном самоуправлении. Депутаты Государственной думы практически всегда являются членами комитетов думы, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации». Для депутатов законодательных органов субъектов Российской федерации необходимо изучение регионального законодательства.
↑ Члены Совета Федерации практически всегда являются членами комитетов СФ, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».
↑ Определение выборного должностного лица дано в п. 8 ст. 2 ФЗГ.

Скрыть/показать краткое оглавление

Общие вопросы

Избиркомы

Статусы

Наблюдение

Избиратели

Голосование

Подсчет голосов

Обучение

[1] Ограничения, связанные с наличием вида на жительство в иностранном государстве, Конституционный Суд РФ признал недействующими (постановление от 22.06.2010 № 14−П) по крайней мере для членов ТИКтерриториальная избирательная комиссия с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса).

[priost-2] а^б Запрет не распространяется на членов с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса), полномочия которых приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29.

[.D0.A1.D0.9F.D0.B1-3] а^б По мнению Санкт-Петербургской избирательной комиссии, это ограничение распространяется на членов лишь тех комиссий, которые в день наблюдения участвуют в проведении голосования.

[4] С начала 2016 года одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию, если иное не предусмотрено федеральным законом.

[neposr-5] а^б^в В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗГ под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания. Таким образом, как правило, в терминах данного закона непосредственными подчиненными являются все сотрудники организации по отношению к ее руководству, а не то, что обычно понимается под непосредственным подчинением.

[6] Муниципальные депутаты замещают муниципальную должность согласно определению в законе о местном самоуправлении. Депутаты Государственной думы практически всегда являются членами комитетов думы, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации». Для депутатов законодательных органов субъектов Российской федерации необходимо изучение регионального законодательства.

[7] Члены Совета Федерации практически всегда являются членами комитетов СФ, что является государственной должностью согласно указу президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».

[8] Определение выборного должностного лица дано в п. 8 ст. 2 ФЗГ.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]