Изменения избирательного законодательства в феврале-марте 2016 года
В настоящей статье рассматриваются основные изменения Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представляющие интерес для участников наблюдения. Следует отметить, что в январе-марте действовало несколько редакций закона, однако значимые с точки зрения наблюдателей изменения вносились лишь дважды, 15.02.2016 и 09.03.2016.
Таким образом, в настоящей статье рассматриваются три редакции закона:
- от 01.01.2016 (для целей настоящей статьи рассматривается как базовая, от ранее действовавших она отличается введением в статью 64 пункта о доступности инвалидам помещений для голосования)
- от 15.02.2016 (сравнить с редакцией от 01.01.2016)
- от 09.03.2016 (сравнить с редакциями от 01.01.2016, от 15.02.2016)
Для выборов, назначенных до 15.02.2016 | Для выборов, назначенных после 15.02.2016 | Для выборов, назначенных после 09.03.2016 |
---|---|---|
Нет ограничений на замену кандидатами и избирательными объединениями назначенных ими членов комиссии с ПСГ | «кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз» (п. 26 ст. 29). | |
Нет ограничений на число назначаемых наблюдателей, назначаемых кандидатами и избирательными объединениями | «вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей» (п. 4 ст. 30). | |
Возможно назначение гражданина наблюдателем в несколько комиссий | Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию (п. 4 ст. 30). | |
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. | При направлении наблюдателей в участковые комиссии назначивший их кандидат, избирательное объединение обязаны представить список наблюдателей не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) (п. 7.1 ст. 30). | |
Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. С этого места должны быть обозримы места выдачи бюллетеней, кабины и урны, а при подсчете — полный обзор действий комиссии (Разъяснение порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования (утв. пост. ЦИК от 03.10.2012 № 143/1085−6)). | «производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии» (п/п «к» п. 9 ст. 30). | |
Допуск на участки с момента начала работы участковой комиссии в день голосования (п. 3 ст. 30). | то же самое, но не менее чем за один час до начала голосования (п. 1 ст. 64). | |
Удаление наблюдателей и иных лиц за нарушение законодательства о выборах — по мотивированному решению комиссии | Удаление наблюдателей и иных лиц за нарушение законодательства о выборах — только на основании судебного решения, установившего факт нарушения (п. 12 ст. 64). | |
Сведения об избирателях, участниках референдума, находящихся в местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию руководитель организации, в которой избиратель, участник референдума временно пребывает (п. 6 ст. 17). | ||
Членами комиссии с ПСГ не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, — в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания (п. 21.1 ст. 29). | ||
Полномочия членов УИК с ПСГ, назначенных избранными кандидатами, сохраняются по завершении избирательной кампании | Полномочия всех членов УИК с ПСГ прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании (п. 24 ст. 29). | |
На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации (п. 1 ст. 30). Представители СМИ вправе: |
На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать исключительно аккредитованные представители средств массовой информации (п. 1.2 ст. 30). Аккредитованные представители СМИ «вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии» (п. 11.1 ст. 30). | |
«В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, референдум, в этих целях используются конверты» (п. 4 ст. 63). «Если комиссией, организующей выборы, референдум, в соответствии с пунктом 4 статьи 63 настоящего Федерального закона принято решение об использовании конвертов, избиратель, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования» (п. 11 ст. 64). | ||
«На избирательных участках, участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, участники референдума, включенные в список избирателей, участников референдума» (п. 2.1 ст. 64). | ||
При совмещении любых выборов с федеральными досрочное голосование заменяется открепительными удостоверениями (п. 3 ст. 65). | ||
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) о голосовании вне помещения в специальном реестре (п. 2 ст. 66). | Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) о голосовании вне помещения непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре (п. 2 ст. 66) | |
«В список избирателей, участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии» (п. 9 ст. 66). | ||
«В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются» (п. 29 ст. 68). | ||
Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС «Выборы» (п. 3 ст. 74). | Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов, референдума (п. 3 ст. 74) | |
Установлены некоторые специальные сроки для рассмотрения жалоб (п. 2 ст. 78) | ||
Введено приложение 11 с контрольными соотношениями (Приложение 11) |