НПА:Письмо ЦИК от 09.09.2016 № 05−15/11027
09.09.2016 № 05−15/11027
| Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации |
Уважаемые коллеги!
В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступают обращения о порядке реализации активного избирательного права студентов и аспирантов, находящихся в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вне места жительства, не получивших открепительные удостоверения и не включившихся в список избирателей по личному заявлению на основании части 11 статьи 17 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).
Поскольку данная проблема актуальна для многих субъектов Российской Федерации, полагаем, что избиратели указанной категории могут быть отнесены к лицам, находящимся в местах временного пребывания, и включены в список избирателей на избирательном участке по месту нахождения образовательной организации или общежития на основании части 6 статьи 17 Федерального закона по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
Вместе с тем, реализация указанной нормы не должна приводить к возможности множественного голосования, что нарушило бы принцип равного избирательного права.
В целях исключения этой ситуации частью 6 статьи 16 Федерального закона и пунктами 2.2.10 и 2.2.11 Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (постановление ЦИК России от 22 июня 2016 года № 13/107−7) предусмотрена обязанность руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает (в данном случае — руководителя образовательной организации), представить в соответствующую участковую избирательную комиссию список таких избирателей.
Ввиду изложенного предлагается:
по договоренности с руководителями образовательных организаций в регионе определить конкретные избирательные участки (в границах которых находятся образовательные организации либо общежития), для проведения голосования вышеуказанных студентов и аспирантов;
включать таких избирателей в список избирателей на определенном в вышеуказанном порядке избирательном участке по личным письменным заявлениям, поданным в участковую избирательную комиссию в порядке части 6 статьи 17 Федерального закона;
рекомендовать руководителям образовательных организаций заблаговременно проинформировать таких студентов и аспирантов о принятых мерах, при этом разъяснить, что они имеют право избирать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному избирательному округу, а по одномандатному избирательному округу — только если их место жительства находится в пределах данного избирательного округа.
Также просим обратить внимание на недопустимость административного давления на избирателей указанной категории с целью принуждения их к голосованию.
При этом обращаем внимание, что аналогичные механизмы не могут быть использованиы в части включения в список избирателей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления студентов (аспирантов), прибывших из иных регионов, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
| С уважением | Э. А. Памфилова |
