Оформление копии протокола УИК

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск
Памятка 2011 года о порядке оформления копии протокола.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (то есть любого лица, имеющего право присутствовать при подсчете голосов) комиссия в соответствии с пунктом 28 статьи 68 обязана изготовить и выдать копию протокола. Закон не связывает право на получение копии с обязательным присутствием в ходе всего подсчета: достаточно прийти так, чтобы успеть заявить о желании получить копию.

Основные элементы копии[]

Экземпляр протокола, с которого делается копия[]

Для изготовления копий необходимо использовать первый экземпляр протокола. Пункт 30 статьи 68 содержит фразу: «Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий...», в которой слова «его заверенных копий» могут относиться как к экземпляру, так и к протоколу. Из соображений осторожности предпочтительно исходить из более узкой трактовки. Исполнение копий именно с первого экземпляра вытекает и из того, что работа со вторым экземпляром рассматривается лишь в следующем пункте статьи, позже нормы о выдаче копий.

К моменту изготовления копии протокол должен быть полностью оформлен: в нем должны присутствовать все положенные расшифровки чисел прописью, должно быть указано число жалоб (в том числе и нулевое), поставлены все подписи (или отметки об отсутствии отдельных членов комиссии) и оттиск печати, проставлен номер экземпляра.

Изготовление копии[]

Как правило, копии изготавливаются путем ксерокопирования. Однако иногда из-за отсутствия оборудования (а иногда — из-за рекомендаций вышестоящих комиссий) копии протокола изготавливаются вручную.

За соответствие копии протокола оригиналу несет ответственность лицо, заверившее копию[1]; однако для этого необходимо тщательно проверить корректность заверяющей надписи (при рукописных копиях необходимо еще и особо проверить их заголовочную часть, поскольку именно она определяет, является ли выданная копия копией нужного итогового протокола).

Обязанность изготовления копии лежит на комиссии. Предложения «напишите копию сами, а мы заверим» лучше отвергать, ссылаясь на нормы закона.

В случае использования КОИБ копии могут быть распечатаны самим КОИБКомплекс обработки избирательных бюллетеней — аппарат, заменяющий урну, который сканирует и автоматически распознает бюллетени. Однако при наличии копировального устройства лучше не пользоваться этой функцией, так как дозаполнение выданных КОИБКомплекс обработки избирательных бюллетеней — аппарат, заменяющий урну, который сканирует и автоматически распознает бюллетени копий требует дополнительной ручной работы (внесение фамилий, адреса помещения для голосования и проч.), которая часто сопровождается ошибками.

Подписи и печати оригинала на копии[]

С марта 2016 года возможны три варианта оформления копий с точки зрения воспроизведения подписей и печати оригинала:

  • копия изготовлена с использованием копировальной техники:
    • полная ксерокопия всего протокола, включая подписи и печать — этого достаточно;
    • ксерокопия выполнена ДО простановки подписей и/или печати на оригинале[2]вместо каждой собственноручной подписи следует написать слово «(подпись)», а на месте оттиска печати — слово «(печать)»;
  • копия изготовлена без использования копировальной техники[3]на копии могут отсутствовать и подписи, и печати, и даже расшифровки подписей (конечно, это всё не относится к заверительной надписи)

Обозначение копии[]

С точки зрения обычаев делопроизводства наиболее правильным оформлением будет наличие слов «Копия № ___» в правом верхнем углу лицевой стороны (первой страницы) копии протокола. В качестве номера копии указывается номер по реестру выданных копий[4]

В то же время следует учитывать, что буква закона таких требований не содержит, и этот текст может быть указан где угодно, в том числе и рядом с заверительной надписью.

Заверительная надпись[]

Порядок заверения копий установлен пунктом 12 статьи 30:
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Необходимо учитывать, что некоторые законы о конкретных выборах предусматривают только один из вариантов записи (либо «Верно», либо «Копия верна»).

Обычно заверительная надпись располагается ниже подписей и даты-времени составления протокола и выглядит примерно так:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Копия верна  
Председатель участковой комиссии(подпись) В. Е. Чуров    
31 мартобря 1917 года, 00:35  
    (печать)  


Примерная схема копии[]

Лицевая сторона

Копия № х

Экземпляр №1

ПРОТОКОЛ

....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
 

  

Оборотная сторона

....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
 

Председатель комиссии (подпись) И.И.Иванов
Заместитель председателя (подпись) П.П.Петров
Секретарь комиссии (подпись) А.А.Андреева
Члены комиссии (подпись) С.С.Собакин
(подпись) К.К.Кошкин

Протокол подписан 08 сентября 2013 года в 23:55

  (печать)

Копия верна
Председатель УИK   (подпись)   И. И. Иванов
09.09.2013,   01 час. 20 мин.
(печать)

 

Изготовление копии на нескольких листах[]

Иногда приходится сталкиваться с тем, что оригинальный протокол изготавливается на листе формата А3, а для изготовления копий имеются лишь листы формата А4. В этом случае каждый лист копии должен содержать и обозначение копии (с дополнительным указанием номера листа), и заверительную надпись.

Реестр копий[]

Закон (п.29 ст. 68) предусматривает, что выдаваемые копии фиксируются в специальном реестре, в котором лицо, получающее копию протокола, расписывается.


Примеры ошибок в копиях протоколов[]

Примечания[]

  1. См. частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  2. В некоторых регионах (в частности, во Владимирской области и Краснодарском крае) вышестоящие комиссии не рекомендуют участковым комиссиям даже при наличии копировального аппарата выдавать копии, содержащие образцы подлинных подписей членов комиссий. В этих случаях ксерокопирование приходится выполнять до подписания протокола (либо при ксерокопировании заклеивать уже проставленные подписи).
  3. В частности, изготовление дополнительных экземпляров с использованием КОИБКомплекс обработки избирательных бюллетеней — аппарат, заменяющий урну, который сканирует и автоматически распознает бюллетени относится к этому варианту.
  4. Указание на соответствие номеров копий и номеров в реестре отсутствует в законе, но обычно присутствует в рабочих блокнотах и инструкциях, издаваемых к конкретным выборам:

    Наличие на лицевой стороне копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования номера копии, соответствующего номеру, указанному в реестре выдачи копий протокола, не противоречит действующему законодательству, не влияет на действительность самой копии протокола, поскольку не искажает существо заверительных записей и порядок заверения копии документа, права и законные интересы наблюдателей и иных лиц, имеющих право получать копии указанных протоколов, не нарушает.

    Введение нумерации копий протокола относится к вопросам организации делопроизводства участковых избирательных комиссий, регулирование которого в силу вышеприведенных положений избирательного законодательства может быть осуществлено ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России.Решение Верховного Суда РФ от 03.05.2012 № ГКПИ12−336