Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии

Материал из Справочника наблюдателя
(перенаправлено с «Рабочий блокнот»)
Перейти к:навигация, поиск

Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии) — традиционная форма методической разработки, издаваемой к федеральным, региональным и крупным муниципальным выборам. Рабочие блокноты к федеральным выборам разрабатывает и издает Российский центр обучения избирательным технологиям; тем не менее их тексты одобряются протокольным решением ЦИК. Региональные и местные рабочие блокноты иногда утверждаются соответствующими комиссиями (приобретая тем самым статус нормативного документа).

Последние редакции федеральных Рабочих блокнотов участковой избирательной комиссии были одобрены протоколами заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 14 сентября 2011 г. № 32−1−6 в связи с подготовкой к выборам депутатов Государственной Думы 6 созыва и от 30 декабря 2011 г. № 84−2−6 — к президентским выборам. Федеральные рабочие блокноты издаются значительными тиражами (рекомендованные ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации тиражи — 300 тыс. экз. в 2004 году, 120 тыс. экз. к думским выборам 2011 года) и имеются практически в каждой избирательной комиссии страны.

В августе 2015 года ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации впервые выпустил универсальный рабочий блокнот, предназначенный не для непосредственного применения на конкретных выборах, а в качестве типовой основы для подготовки региональных рабочих блокнотов.


Использованное в названии документа слово «блокнот» не имеет никакого отношения к реальности. Обычно он представляет несколько увесистых томов, не предназначенных для записей.

Словарь иностранных слов блокно́т, -а, м. [фр. bloc-notes букв. блок записей] — небольшая тетрадь для записей, состоящая из отрывных листов.

Рабочий блокнот к выборам в Государственную Думу (2016)[]

Symbol redirect vote.svg   Подробнее см. отдельную статью Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (2016)

Региональные и местные рабочие блокноты[]

Наряду с федеральными рабочими блокнотами существуют и аналогичные рабочие блокноты, издаваемые облизбиркомами и муниципальными комиссиями. Все обнаруженные тексты называются, в отличие от федеральных, «Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии» (так назывались и федеральные рабочие блокноты в предыдущем электоральном цикле). Обычно они имеют значительно меньший объем (так, в Республике Коми рабочий блокнот содержит 150 страниц, из которых более 50 — приложение с выдержками из Уголовного кодекса и КоАПКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях)

Рабочий блокнот к выборам Московской городской думы 14.09.2014[]

текст в формате MS Word

Рабочий блокнот к выборам мэра Москвы 08.09.2013[]

текст в формате PDF

Проект Рабочего блокнота к выборам губернатора Московской области 08.09.2013[]

текст в формате MS Word

Рабочий блокнот к выборам губернатора Владимирской области 08.09.2013[]

текст в формате PDF

Текст Рабочего блокнота к выборам Президента 04.03.2012[]

Оглавление Рабочего блокнота к выборам ГДГосударственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 04.12.2011[]

Часть первая. Общие положения о работе участковой избирательной комиссии до дня голосования
1. Общие положения 7
1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 7
1.2. Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря УИКучастковая избирательная комиссия 8
1.3. Статус члена УИКучастковая избирательная комиссия 9
1.3.1. Член УИКучастковая избирательная комиссия с правом совещательного голоса 10
1.4. Гласность в деятельности УИКучастковая избирательная комиссия 11
1.5. Первое заседание УИКучастковая избирательная комиссия 12
1.6. Планирование работы УИКучастковая избирательная комиссия 13
1.6.1. Организационные мероприятия 13
1.6.2. Мероприятия по материально-техническому обеспечению 14
1.6.3. Проведение заседаний УИКучастковая избирательная комиссия 15
1.7. Делопроизводство УИКучастковая избирательная комиссия 15
1.8. Номенклатура дел УИКучастковая избирательная комиссия 15
1.9. Особенности организации подготовки членов УИКучастковая избирательная комиссия 16
2. Списки избирателей 16
2.1. Составление списков избирателей 16
2.2. Порядок составления списка избирателей УИКучастковая избирательная комиссия, на которую Федеральным законом возложена такая обязанность 18
2.3. Составление УИКучастковая избирательная комиссия списков избирателей на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации 21
2.4. Ознакомление избирателей со списками избирателей 22
2.5. Порядок уточнения списков избирателей 23
2.5.1. Включение избирателя в список избирателей дополнительно 23
2.5.2. Исключение избирателя из списка избирателей 24
2.5.3. Изменение персональных данных избирателя 25
2.5.4. Подготовка списка избирателей ко дню голосования 25
3. Избирательные бюллетени 26
4. Открепительные удостоверения 27
5. Помещение для голосования 29
5.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования 29
5.2. Стационарные и переносные ящики для голосования 32
5.3. Обеспечение УИКучастковая избирательная комиссия охраной 32
5.4. Осуществление контроля за соблюдением правил размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка 32
6. Уполномоченные представители политических партий и наблюдатели 33
6.1. Уполномоченные представители политических партий 33
6.2. Наблюдатель и его права 33
6.3. Иностранные (международные) наблюдатели 35
7. Рассмотрение уик жалоб (заявлений) на нарушение федерального закона 36
8. Хранение и передача документов, связанных с подготовкой и проведением выборов 37
9. Юридическая ответственность за нарушение федерального закона 37
9.1. Расформирование УИКучастковая избирательная комиссия 37
9.2. Административная ответственность 38
9.3. Уголовная ответственность 41
Приложение 1. Деятельность УИКучастковая избирательная комиссия в вопросах и ответах 44
Приложение 2. Образцы документов 51
П2.1 Протокол заседания УИКучастковая избирательная комиссия № 1 (к стр. 13) 54
П2.2 Протокол заседания счетной комиссии № 1 (к стр. 13) 59
П2.3 Протокол заседания счетной комиссии № 2 (итоги голосования по нескольким кандидатурам) (к стр. 13) 60
П2.4 Протокол заседания счетной комиссии № 2 (итоги голосования по одной кандидатуре) (к стр. 13) 62
П2.5 Протокол заседания счетной комиссии № 3 (итоги голосования по нескольким кандидатурам) (к стр. 13) 64
П2.6 Протокол заседания счетной комиссии № 3 (итоги голосования по одной кандидатуре) (к стр. 13) 66
П2.7 Решение УИКучастковая избирательная комиссия об избрании счетной комиссии (к стр. 13) 68
П2.8 Решение УИКучастковая избирательная комиссия об избрании заместителя председателя УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 13) 69
П2.9 Решение УИКучастковая избирательная комиссия об избрании секретаря УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 13) 70
П2.10 Избирательный бюллетень для голосования по нескольким кандидатурам (к стр. 13) 71
П2.11 Избирательный бюллетень для голосования по одной кандидатуре (к стр. 13) 72
П2.12 Примерный план проведения заседаний УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 15) 73
П2.13 Решение УИКучастковая избирательная комиссия «О распределении обязанностей членов УИКучастковая избирательная комиссия с правом решающего голоса в день голосования 4 декабря 2011 года» (к стр. 15) 75
П2.14 Форма протокола заседания УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 15) 78
П2.15 Номенклатура дел УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 15) 79
П2.16 Форма списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (к стр. 17, 45) 84
П2.17 Форма списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов, день голосования на которых совмещается с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (к стр. 17, 45) 87
П2.18 Акт о передаче первого экземпляра списка избирателей (к стр. 18) 90
П2.19 Сведения об избирателях, пребывающих в месте временного пребывания (к стр. 20) 91
П2.20 Приглашение избирателя для ознакомления и дополнительного уточнения списка избирателей (к стр. 22, 47) 92
П2.21 Решение УИКучастковая избирательная комиссия об отклонении заявления гражданина о включении его в список избирателей (к стр. 23) 93
П2.22 Примеры заполнения вкладного листа списка избирателей (к стр. 25, 48, 49) 94
П2.23 Акт о передаче избирательных бюллетеней (к стр. 26) 97
П2.24 Выписка из постановления ТИКтерриториальная избирательная комиссия «О количестве избирательных бюллетеней, передаваемых УИКучастковая избирательная комиссия» (к стр. 26) 98
П2.25 Акт о передаче специальных знаков (марок) (к стр. 26) 99
П2.26 Акт о несоответствии количества специальных знаков (марок) количеству избирательных бюллетеней (к стр. 27) 100
П2.27 Акт о порче специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (к стр. 27) 101
П2.28 Акт передачи листов, на которых находились специальные знаки (марки) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (к стр. 27) 102
П2.29 Выписка из постановления ТИКтерриториальная избирательная комиссия «О количестве и номерах открепительных удостоверений, передаваемых УИКучастковая избирательная комиссия» (к стр. 28) 103
П2.30 Акт о передаче открепительных удостоверений (к стр. 28) 104
П2.31 Заявление о выдаче открепительного удостоверения (к стр. 28) 105
П2.32 Журнал работы с открепительными удостоверениями (к стр. 28) 106
П2.33 Доверенность на получение открепительного удостоверения (нотариальное удостоверение) (к стр. 28) 107
П2.34 Доверенность на получение открепительного удостоверения (к стр. 28) 108
П2.35 Акт о передаче технологического оборудования УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 29) 109
П2.36 Форма «Состав УИКучастковая избирательная комиссия» для размещения на информационном стенде в помещении для голосования (к стр. 31) 110
П2.37 Вывеска на входе в здание, в котором находится помещение УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 31) 111
П2.38 Вывеска на входе в помещение УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 31) 112
П2.39 Направление наблюдателя (к стр. 34) 113
П2.40 Приглашение избирателя принять участие в голосовании (к стр. 32) 114
П2.41 Опись документов в деле (папке) (к стр. 37) 115
П2.42 Опись избирательных документов в мешке (коробке) (к стр. 37) 116
П2.43 Сводная опись избирательных документов (к стр. 37) 117
П2.44 Акт приема-передачи избирательной документации (к стр. 37) 118
Часть вторая. Организация и проведение голосования. Подсчет голосов избирателей
1. Организация и порядок голосования 7
1.1. Время голосования. Организация работы УИКучастковая избирательная комиссия 7
1.2. Досрочное голосование 7
1.2.1. Досрочное голосование всех избирателей на избирательном участке 7
1.2.2. Досрочное голосование отдельных групп избирателей 8
1.3. Применение технических средств досмотра и видеонаблюдения при обеспечении охраны общественного порядка и безопасности 9
1.4. Погашение неиспользованных открепительных удостоверений 10
1.5. Действия председателя УИКучастковая избирательная комиссия после открытия помещения для голосования 10
1.6. Передача информации УИКучастковая избирательная комиссия о ходе голосования в ТИКтерриториальная избирательная комиссия в день голосования 11
1.7. Документы, на основании которых выдается избирательный бюллетень 12
1.8. Порядок работы с первым экземпляром списка избирателей при проведении голосования 13
1.9. Основные требования к организации и проведению голосования вне помещения для голосования 14
2. Установление итогов голосования 16
2.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей 16
2.2. Проверка готовности к подсчету голосов 17
2.3. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней, работа с погашенными избирательными бюллетенями и неиспользованными открепительными удостоверениями 18
2.4. Заполнение строк 2 и 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы 19
2.5. Работа со списком избирателей 19
2.6. Непосредственный подсчет голосов избирателей 22
2.7. Подсчет числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования 23
2.8. Вскрытие стационарных ящиков для голосования, сортировка избирательных бюллетеней 24
2.9. Подсчет голосов избирателей и составление протокола УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования 25
2.10. Учет УИКучастковая избирательная комиссия голосов избирателей, поданных за зарегистрированный федеральный список кандидатов, выбывший после либо в период досрочного голосования групп избирателей 26
2.11. Заполнение строк 8 и 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, ознакомление с рассортированными избирательными бюллетенями 27
2.12. Проверка контрольных соотношений 27
2.13. Упаковка избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений 29
2.14. Проведение итогового заседания УИКучастковая избирательная комиссия 30
2.15. Порядок выдачи копии протокола УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования 31
2.16. Порядок работы с протоколом УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования после его подписания 32
2.17. Использование технических средств подсчета голосов и комплексов для электронного голосования 34
2.18. Передача по техническим каналам связи информации о выборах 34
2.19. Организация работы ТИКтерриториальная избирательная комиссия по приему протоколов УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования 34
3. Подготовка УИКучастковая избирательная комиссия Сведений об открепительных удостоверениях на избирательном участке. Представление Сведений об открепительных удостоверениях на избирательном участке в ТИКтерриториальная избирательная комиссия 35
Приложение 1. Перечень документов, необходимых для работы УИКучастковая избирательная комиссия в день голосования 37
Приложение 2. Деятельность УИКучастковая избирательная комиссия в вопросах и ответах 40
Приложение 3. Схемы основных избирательных действий УИКучастковая избирательная комиссия 57
Приложение 4. Образцы документов 81
П4.1 Решение УИКучастковая избирательная комиссия о времени и месте досрочного голосования (к стр. 7) 82
П4.2 Увеличенная форма протокола УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 16) 83
П4.3 Протокол УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования (к стр. 18, 52) 84
П4.4 Последний лист списка избирателей (к стр. 20) 87
П4.5 Примерная форма специальной таблички для сортировки избирательных бюллетеней (к стр. 23) 88
П4.6 Надпись на упакованной пачке избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 13 статьи 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (к стр. 24) 89
П4.7 Форма решения о признании недействительными избирательных бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированный федеральный список кандидатов, выбывший после либо в период проведения досрочного голосования (к стр. 26) 90
П4.8 Акт о соответствии данных, введенных в ГАСГосударственная автоматизированная система "Выборы", первым экземплярам протоколов УИКучастковая избирательная комиссия (к стр. 78) 92
Часть третья. Бланки документов участковой избирательной комиссии
1 Бланк решения УИКучастковая избирательная комиссия 7
2 Бланк письма УИКучастковая избирательная комиссия 8
3 Журнал регистрации входящих документов 9
4 Журнал регистрации исходящих документов 11
5 Акт о предъявлении пустого переносного ящика для досрочного голосования 13
6 Акт о проведении досрочного голосования 14
7 Заявление о возможности проголосовать вне помещения для голосования 16
8 Реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования 17
9 Ведомость передачи избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования 19
10 Акт о проведении голосования вне помещения для голосования 20
11 Ведомость передачи избирательных бюллетеней для проведения голосования в помещении для голосования 22
12 Табличка для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах 23
13 Список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования 24
14 Акт об утрате бланков открепительных удостоверений 26
15 Акт погашения неиспользованных открепительных удостоверений 27
16 Сведения об открепительных удостоверениях на избирательном участке 28
17 Таблица суммирования данных списка избирателей 29
18 Акт о передаче командиру воинской части книги списка избирателей 30
19 Решение УИКучастковая избирательная комиссия о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____, в соответствии с частью 13 статьи 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 31
20 Акт о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _____, в соответствии с частью 13 статьи 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 32
21 Акт о проверке контрольного соотношения 33
22 Реестр регистрации выдачи заверенных копий протокола УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования 35
23 Реестр учета поступивших в УИКучастковая избирательная комиссия жалоб (заявлений) на нарушения Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", иных федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов 37
24 Акт о признании избирательных бюллетеней бюллетенями неустановленной формы 39