Саратовская область

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Законодательство о выборах областной думы[]

Описываются особенности Закона Саратовской области от 28 июня 2007 г. № 105-ЗСО «О выборах депутатов Саратовской областной Думы»[1] по сравнению с нормами Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Активное избирательное право[]

Право голоса дает даже временная прописка:

часть 1 статьи 3 областного закона

1. Право избирать депутатов областной Думы принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства или место временного пребывания которого расположено в пределах избирательного округа.

Основание для борьбы с бесконтрольным голосованием «временно пребывающих» — наличие регистрации по месту пребывания (но регистрация по месту пребывания всё равно возможна в нескольких местах!):

статья 11 областного закона

3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, — факт временного пребывания на территории этого участка либо наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Списки студентов формирует вуз:

4. [...] Сведения об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), формирует и уточняет руководитель образовательного учреждения с очной формой обучения, за которым закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития.

Еще о временном пребывании:

6. [...] Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает. Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке № ___» с указанием номера избирательного участка.

Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке № __» с указанием номера избирательного участка.

Открепительные удостоверения[]

статья 11 областного закона

6.1. На избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения.

Участники наблюдения[]

Статус членов комиссий определяется ФЗГФедеральный закон № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 19 областного закона).

Все участники наблюдения вправе осуществлять фото- и видеосъемку, которую комиссии не вправе ограничивать (часть 7 статьи 20 областного закона).

Форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается облизбиркомом (областной закон от 28.06.2007 № 105−ЗСО):Статья 20|п/п 8 части 10 статьи 20 областного закона]]).

Участки[]

Статья 10 областного закона.

Участки образуются решениями глав муниципальных районов и городских округов за 45 дней.

В местах временного пребывания граждан (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых или других местах временного пребывания) участки создаются решениями ТИКтерриториальная избирательная комиссия, которые в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией (облизбирком или окружная?) могут приниматься за три дня до голосования; решения о создании таких «поздних» участков обнародуются соответствующими должностными лицами в течение двух дней. Участки для временно пребывающих входят в избирательные округа по месту их расположения.

Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.


Законодательство о выборах в органы местного самоуправления[]

Закон Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (в ред. от 01.08.2013) (rtf+zip)

Активное избирательное право[]

«Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства или место временного пребывания которого расположено в пределах избирательного округа» (ч. 1 ст. 3).

Но для включения в список людей по месту временного пребывания нужны поданные за три дня заявления (ч. 8 ст. 10).

Наблюдатели[]

«При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим муниципальный список кандидатов, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне» (ч. 4 ст. 17).

Фотовозможностей, которые были в законе о выборах облдумы, в законе о выборах МСУместное самоуправлениенет.

Помещение для голосования[]

«В помещении для голосования на информационных стендах размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан» (ч. 11 ст. 53).

Открепительные удостоверения[]

есть (ст. 55)

«На выборах депутатов представительного органа муниципального образования в день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются... В соответствии с Федеральным законом сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа, а также номеров открепительных удостоверений вносятся соответствующей избирательной комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации» (ч. 12 ст. 55).

Порядок голосования[]

«Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии до начала голосования оглашают информацию о:

  • числе избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
  • числе открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией;
  • числе открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» (ч. 3 ст. 56).

Подсчет[]

Занесение информации о погашенных ОУ — сразу после внесения информации о погашенных бюллетенях (ч. 3 ст. 59).

Контрольные соотношения[]

  • 1 больше или равно 3 + 4
  • 2 равно 3 + 4 + 5 + 9ж - 9з
  • 2 больше или равно 5 + 6 + 7 + 9ж - 9з
  • 6 + 7 равно 8 + 9
  • 3 + 4 больше или равно 6 + 7
  • 9 равно 10 + все последующие строки протокола

(прил. 8)


Рабочий блокнот для местных выборов[]

Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Саратовской области 13 марта 2011 года:

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона области. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется (образцы №№ 23, 24)

Примечания[]

  1. Рассматривался закон в редакции, действующей по состоянию на 23.08.2012.