Актуально
на 20.06.2022
Эта страница была проверена 20.06.2022. Участник NablaSysop оценил страницу как соответствующую действующему законодательству.

Утро дня голосования/Выдача книг списка избирателей и бюллетеней членам УИК

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Статья 64 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» вообще не содержит явных упоминаний о том, что членам УИК, ответственным за выдачу бюллетеней избирателям, раздаются книги списка избирателей и бланки бюллетеней, и, соответственно, не содержит указаний на то, в какой момент и в каком порядке эти действия выполняются. Соответствующие нормы могут содержаться в законах о конкретных выборах (федеральных и региональных). Например, в законе о выборах депутатов Государственной думы соответствующая норма прописана конкретно:

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса непосредственно перед наступлением времени голосования получают от председателя участковой избирательной комиссии список избирателей или книги, на которые разделен список избирателей, а также избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении.

часть 5 статьи 81 Федерального закона от 22.02.2014 № 20−ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Менее детально норма изложена в законе о выборах президента; она указывает порядок действий с бюллетенями (выдаются под роспись), но ничего не говорит о моменте выполнения этих действий (точно до начала голосования избирателей, но непонятно, до 08:00 это выполняется или после 08:00[1]); вообще не рассматривается выдача книг списка избирателей:

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

пункт 5 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2003 № 19−ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

Отсутствие конкретики в законе 67-ФЗ, различие формулировок в законах о конкретных выборах не позволяют однозначно утверждать, что выдача книг списка избирателей и бланков бюллетеней для последующей выдачи избирателям должна производиться во всех случаях до наступления времени голосования. В общем случае выбор остается на усмотрение комиссии — конечно, с учетом требований федеральных и региональных законов, применимых к текущему голосованию.

Независимо от момента выдачи книг и бюллетеней следует учитывать следующее:

  • книги списка избирателей должны быть прошиты, на заклейке должны иметься подпись председателя и печать комиссии (п. 13 ст. 17 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»);
  • выдача бюллетеней осуществляется под расписку в ведомости передачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования в день голосования (это традиционная форма, содержащаяся в издаваемых организующими комиссиями рабочих блокнотах УИК).
  1. Буквальное и тщательное прочтение закона позволяет предположить, что законодатель предписывает выполнять эти действия на выборах президента после наступления времени голосования: ведь опечатывание ящиков, согласно пункту 4 той же статьи, производится непосредственно перед наступлением времени голосования. Но следует иметь в виду, что все федеральные избирательные законы демонстрируют крайне низкий уровень избирательной техники; в законе о выборах Государственной думы два действия комиссии: опечатывание ящиков и выдача книг с бюллетенями выполняются непосредственно перед 8 часами — хотя слова «непосредственно перед» означают, что вслед за данным действием никаких других действий совершаться не должно.