Московская область

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Источники информации[]

Законодательство о муниципальных выборах[]

Закон от 04.06.2013 № 46/2013−ОЗ опубликован 20.06.2013 и применяется к выборам, назначенным после этой даты. О ранее применявшемся законе см. статью Московская область/Закон от 11.07.2006 № 101/2006−ОЗ.

Активное избирательное право[]

Определяется местом жительства на территории округа (ч. 1 ст. 3)[3].

Военнослужащие по призыву обладают активным избирательным правом, если часть расположена на территории муниципального образования, а сам военнослужащий до призыва имел местожительство на территории этого муниципального образования (ч. 5 ст. 8).

Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами (ч. 15 ст. 8).

Избирательные участки[]

Временные участки создаются организующей комиссией за 30 дней. В исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией — не позднее чем за три дня.

По решению ТИКтерриториальная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до голосования командиры в/ч могут создавать участки в воинских частях.

Информация о позднообразованных участках публикуется не позднее чем за один день до дня голосования, то есть в пятницу (ст. 10).

Избирательные комиссии, наблюдатели[]

1. Организующей выборы комиссией является избирательная комиссия муниципального образования (или исполняющая ее функции ТИКтерриториальная избирательная комиссия). Хотя Мособлизбирком назван в числе комиссий, осуществляющих «подготовку и проведение выборов, реализацию и защиту избирательных прав граждан», но организующей выборы комиссией (т.е. комиссией, «на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов») явно названа комиссия муниципального образования.

часть 1 статьи 11

1. Подготовку и проведение выборов, реализацию и защиту избирательных прав граждан осуществляют:

  • Избирательная комиссия Московской области;
  • избирательные комиссии, организующие выборы (избирательные комиссии муниципальных образований, а в случае возложения соответствующих полномочий — территориальные избирательные комиссии);
  • окружные избирательные комиссии;
  • участковые избирательные комиссии.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при выборах регулируются Законом Московской области № 31/2003-ОЗ «Об Избирательной комиссии Московской области», а также настоящим Законом.

статья 10 закона Московской области от 15.04.2003 № 31/2003−ОЗ «Об Избирательной комиссии Московской области» (с изм. от... 08.07.2010) — полномочия облизбиркома

Статья 10. Полномочия Комиссии по участию в организации и проведении выборов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области, местных референдумов

Комиссия при подготовке и проведении выборов, референдума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», международными договорами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, уставом муниципального образования:
а) контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, постоянно проживающих (в случаях, предусмотренных законами, временно находящихся) на территории муниципального образования, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранных граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования;
б) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации на территории муниципального образования федеральных и региональных программ по повышению правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и использовании ГАСГосударственная автоматизированная система "Выборы", а также по другим вопросам и направлениям;
в) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;
г) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников референдума;
д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;
е) издает в целях обеспечения единообразного применения законов Московской области по вопросам выборов в органы местного самоуправления, проведения местных референдумов инструкции, обязательные для избирательных комиссий, комиссий референдума, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений и их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении выборов, референдума;
ж) утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных комиссий, комиссий референдума;
з) обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы»;
и) устанавливает форму списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, порядок их хранения;
к) рассматривает обращения на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и дает по ним письменные ответы;
к.1) обращается в суд с заявлением о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области.

2. Текст о возможности назначения членов комиссии с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) по отношению к тексту Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имеет некоторое дополнение (выделено в нижеприведенной цитате). Это дополнение крайне невнятно с точки зрения русского языка и, кажется, фактически абсолютно бессмысленно (кандидата в депутаты регистрирует окружная комиссия, кандидата в главы муниципального образования — комиссия, организующая выборы; в первом случае вышестоящей комиссией и так является организующая комиссия, т. е. дополнение излишне; во втором случае вышестоящей комиссии не существует, а право на назначение члена комиссии с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) в организующую комиссию вытекает из первой фразы части 15).

часть 15 статьи 19

15. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов — по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии, с правом совещательного голоса, в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса[...]

3. Членам всех комиссий с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса) (в т. ч. УИКучастковая избирательная комиссия) должны выдаваться удостоверения:

часть 15 статьи 19

[...] Членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых утверждается избирательной комиссией, организующей выборы.

4. Форма нагрудного знака наблюдателей устанавливается организующей выборы комиссией (пункт 8 части 9 статьи 20).

Порядок голосования и подсчета[]

На информационном стенде в помещении для голосования размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации (часть 9 статьи 57).

Бюллетени членам УИКучастковая избирательная комиссия выдаются председателем под расписку (часть 5 статьи 59).

При выборах депутатов составляются протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу (часть 1 статьи 61).

Определение результатов выборов[]

См. статью 64 и далее. При выборах глав второго тура нет, результат определяется по простому большинству.

Контрольные соотношения[]

Контрольные соотношения не являются частью закона, организующие комиссии утверждают их самостоятельно на основании методических рекомендаций ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации (решение от 11.02.2015 № 212/2891−5)[4].

Согласно этим рекомендациям, устанавливаются математические соотношения, которые делятся на три группы:

  • контрольные
    • 1  ≥  3 + 4 + 5
    • 2  =  4 + 5 + 6 + 1112
    • 7 + 8  =  9 + 10
    • 10  =  13 + все последующие строки протокола
      • для многомандатных округов 10 × (число мандатов)[5]  ≥  13 + все последующие строки протокола
  • логические
    • 5  ≥  7
    • 3 + 4  ≥  8
  • общесистемные в ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы»
    • 3 + 4 + 5  ≥  9 + 10
    • для многомандатных округов 10  ≥  13 и любой следующей строки

Помимо собственно соотношений, решение еще и устанавливает порядок их проверки: соотношения считают независимо секретарь и два члена комиссии с ПРГправо решающего голоса (или член комиссии с правом решающего голоса). Результаты сводятся в таблицу (3 × 6 — строка для каждого проверяющего, столбец для каждого соотношения), подписываемую председателем комиссии. Невыполнение контрольных соотношений приведет к отлупу ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы», невыполнение логических соотношений и общесистемных требует решения комиссии с пояснениями.


Дорожные карты[]

Онлайн-версии дорожной карты: для участков без КОИБ; основная часть и вкладыш для участков с КОИБКомплекс обработки избирательных бюллетеней — аппарат, заменяющий урну, который сканирует и автоматически распознает бюллетени.

Избирательная комиссия Московской области[]

Имя Субъект выдвижения Начало Род занятий ДР
Вильданов, Ирек Раисович (председатель)Центральная избирательная комиссия27.06.2011 Назначен губернатором области ранее главный специалист Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Мособлдумы01.02.1955
Земскова, Наталья Геннадьевна (зам. председателя)Центральная избирательная комиссия27.06.2011 Назначена областной думой заместитель председателя ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации нескольких составов
Павлюкова, Татьяна Николаевна (секретарь)«Единая Россия», Московское областное региональное отделение27.06.2011 Назначена губернатором области секретарь ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации предыдущего состава18.02.1976
Бакулина, Галина ИвановнаОбщероссийская общественная организация «Союз женщин России»27.06.2011 Назначена губернатором области В штате ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации с 09.2011; ранее заместитель главы Администрации городского округа Лыткарино18.09.1951
Гуторов, Виталий ВитальевичВсероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство», Московское областное отделение27.06.2011 Назначен губернатором области Начальник управления по работе с общественно-политическими организациями областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»16.01...
Данилина-Пустошинская, Ирина АлексеевнаМосковская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов16.04.2012[6] Назначена губернатором области генеральный директор ООО «Профессиональный правовой консалтинг» (закрыто?), салона красоты «Май тай», юридической компании «Компания 8448».
Долгов, Григорий Марковичпредставительный орган МОмуниципальное образование27.06.2011 Назначен областной думой Заместитель руководителя администрации Клинского района по вопросам МСУместное самоуправление
Краюшкин, Александр БорисовичЛДПР, Московское областное отделение27.06.2011 Назначен областной думой Директор по правовым и корпоративным вопросам ОАО «МТК-Холдинг»13.01.1967
Назарова, Татьяна Степановна«Патриоты России», Московское областное региональное отделение20.02.2014 Назначена областной думой руководитель аппарата ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации
Наумов, Николай Викторович«Справедливая Россия», региональное отделение в Московской области27.06.2011 Назначен губернатором области 
Одинцов, Анатолий ПетровичИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации предыдущего состава27.06.2011 Назначен губернатором области 
Тарасова, Елена Юрьевнапредставительный орган МОмуниципальное образование27.06.2011 Назначена областной думой В штате ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации с 09.2011; ранее заместитель начальника управления делами администрации Пушкинского района1956
Шутов, Юрий Васильевич«Правое дело», региональное отделение в Московской области27.06.2011 Назначен областной думой 29.03.1961
Ярославцев, Виктор ВасильевичКПРФ, Московское областное отделение09.02.2012 Назначен областной думой В штате ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации с 07.2013; доцент РАНХиГС1950


Ранее состояли в ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

  • Астраханцев, Валерий Александрович (назначен Облдумой 29.09.2011 вместо выбывшей Н. В. Сиденко. Освобождён от должности 23.01.2014 по личному заявлению)
  • Баранов, Юрий Васильевич (назначен Облдумой 2.06.2011 по предложению КПРФ; умер 31 января 2012)
  • Сиденко, Наталья Владимировна (назначена Облдумой 2.06.2011 по предложению муниципального Совета депутатов. Освобождена от должности Облдумой 22.09.2011 по личному заявлению).
  • Шлевинскас, Татьяна Алексеевна (назначена губернатором 27.10.2011 вместо выбывшей И. А. Данилиной-Пустошинской; освобождена от должности губернатором 4.04.2012 на основании личного заявления).

Распределение направлений деятельности в ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерациирешение от 18.11.2013 № 141/2012−5 «О распределении обязанностей между членами Избирательной комиссии Московской области по направлениям ее деятельности (в новой редакции)»[7].

См. также dolgop:Избирательная комиссия Московской области

Примечания[]

  1. На выборах 4 марта 2012 года.
  2. На 1 июля 2012 года.
  3. См. решение Мособлсуда, подтверждающее, что даже длительное пребывание на территории области не дает права голоса на местных и областных выборах
  4. Ранее действовали:
  5. Некорректная формулировка, имеется в виду число голосов избирателей.
  6. Была также членом ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации с 27.06.2011 по 17.10.2011.
  7. Ранее действовало решение от 11.07.2011 № 2/7−5 «О распределении обязанностей между членами Избирательной комиссии Московской области по направлениям ее деятельности».