Сайт избирательной комиссии

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Требования к сайтам избиркомов[]

Основные требования к составу, актуальности и форме представления информации в ГАС «Выборы» определяются постановлениями ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России:

Эти постановления распространяются как на сайт ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации, так и на сайты ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации (независимо от того, находятся ли те в домене izbirkom.ru или на собственных доменах). Обратите внимание, что формально некоторые дополнительные сайты относятся не к избиркомам, а к учрежденным ими средствам массовой информации «Вестник Избирательной комиссии N-ской области» (например, именно такой статус имеет сайт http://mosgorizbirkom.ru).

Форматы представления данных[]

Из указанных постановлений вытекает, в частности, следующее:

1. Вся информация должна быть размещена в следующих форматах (п. 3 Требований):

  • в текстовом виде, доступном для просмотра, поиска и копирования (гипертекстовый формат);
  • дополнительно к гипертекстовому формату — нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов должны размещаться в виде доступных для скачивания файлов, допускающих поиск и копирование на компьютере пользователя (формат электронного документа, т. е. формат MS Word или аналогичный);
  • дополнительно к вышеуказанным форматам нормативные акты, судебные акты и иные документы могут предоставляться для скачивания в виде графического образа.

2. Вся информация должна быть разрешена к индексации поисковыми системами (п. 1.1, 4.3 Требований).

3. Сайт не должен требовать использования определенного браузера, установки на компьютер пользователя дополнительных программ и т. д. (п. 4.1, 4.2, 1.3 Требований).

Содержание сайтов[]

Инструкция устанавливает требования к составу доступной через сайт информации. Основная часть Инструкции описывает форматы и состав таблиц, связанных с голосованием; в этих вопросах отклонения практически невозможны, поскольку таблицы формируются автоматизированной системой, и нарушения здесь в основном могут быть связаны с ошибками избиркомов при занесении информации, либо со сроками ее занесения.

В ряде случаев Инструкция, предусматривая обязательное наличие на сайте определенной информации, не указывает явно срок ее внесения; в таких случаях следует исходить из того, что соответствующие сведения должны вноситься незамедлительно (поскольку в противном случае не выполняется требование Инструкции о наличии этой информации на сайте).

Обязательные разделы сайтов ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации перечислены в п. 4.2.2 Инструкции; особо оговаривается, что названия обязательных разделов не могут изменяться:

  • Избирательные комиссии
  • Выборы и референдумы
  • Новости
  • Законодательство о выборах и референдумах
  • Документы избирательной комиссии
  • Политические партии
  • Работа с обращениями граждан
  • Численность избирателей
  • Информационное обеспечение
  • Обучение
  • Архив выборов и референдумов
  • Карта сайта
  • иные разделы в соответствии с решениями ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России

Следует отметить, что Инструкция составлена достаточно своеобразно: состав обязательных сведений на сайте приводится без привязки к перечисленным обязательным разделам; кроме того, в тексте упоминаются разделы, отличные от содержащихся в вышеприведенном перечне. В целом Инструкция не делает различий между теми данными, которые формируются в табличном виде самой автоматизированной системой, и произвольными текстами, формируемыми в ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации самостоятельно, что усугубляет кашу в описании содержания сайтов.

Избирательные комиссии[]

Symbol book class.svg     Инструкция, п. 4.2.4; табл. 2.1

Для ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации, ТИКтерриториальная избирательная комиссия, ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования с полномочиями ТИКтерриториальная избирательная комиссия, иных ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования[2], УИКучастковая избирательная комиссия:

  • состав комиссии с указанием субъектов выдвижения[3] и статуса в комиссии;
  • срок окончания полномочий комиссии;
  • почтовые адреса и номера телефонов, факсов.

Сведения вносятся в течение 7 дней после первого заседания комиссии, последующие изменения — в течение суток.

Сведения о резерве составов участковых комиссий[]

Symbol book class.svg     Инструкция, п. 4.2.5; табл. 2.2

Этот раздел не указан явно в перечне обязательных из п. 4.2.2 Инструкции. Публикуемая информация о каждом лице, включенном в резерв составов, включает указание на субъект выдвижения[3] и статус (в Инструкции не описаны возможные значения статусов, фактически у всех указан статус «Зачислен в резерв составов УИКучастковая избирательная комиссия»).

==[]

  • ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
  • территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий, сроках окончания их полномочий, субъектах выдвижения членов избирательных комиссий, а также почтовые адреса и номера телефонов, факсов комиссий, участвующих в подготовке и проведении выборов и референдумов, размещаются в течение семи дней после первого заседания соответствующей комиссии, сформированной в новом составе. Сведения обо всех последующих изменениях вносятся в базу данных ГАСГосударственная автоматизированная система «Выборы» в течение суток после принятия комиссией соответствующего решения (табл. 2.1).

Обязательная информация на сайтах ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации, согласно Инструкции, включает:

  • сведения о составах ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации, ТИКтерриториальная избирательная комиссия, ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования с полномочиями ТИКтерриториальная избирательная комиссия, ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, сроках окончания их полномочий, субъектах выдвижения членов избирательных комиссий — размещаются в течение семи дней после первого заседания нового состава соответствующей комиссии, дальнейшие изменения вносятся в день проведения соответствующих изменений (п. 4.2.3 Инструкции);
  • почтовые адреса и номера телефонов, факсов комиссий, участвующих в подготовке и проведении выборов и референдумов (п. 4.2.3 Инструкции);
  • нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации о выборах и референдуме (п. 4.3 Инструкции);
  • решения ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе по жалобам, — размещаются не позднее чем через три дня после принятия (п. 4.4 Инструкции);
  • решения ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования (ТИКтерриториальная избирательная комиссия, на которые возложены полномочия ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования) по вопросам проведения выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования (п. 4.4 Инструкции);
  • сведения о выборах и референдумах:
  Референдум Выборы главы Отзыв главы СРФ Выборы предст. органа
СРФ местный СРФ район поселение СРФ район поселение
Назначение выборов/референдума в день офиц. опубликования (4.5.1) не позднее чем через 1 сутки со дня офиц. опубликования (4.5.26) в день офиц. опубликования (4.5.50) не позднее чем через 1 сутки со дня офиц. опубликования (4.5.31) в течение 2 раб. дней со дня офиц. опубликования (4.5.31) в день офиц. опубликования (4.5.61) в день офиц. опубликования (4.5.7) не позднее чем через 1 сутки со дня офиц. опубликования (4.5.37) в течение 2 раб. дней со дня офиц. опубликования (4.5.37)
Сведения о партиях, имеющих право на участие в день офиц. опубликования (4.5.51)
Сведения о партиях, участвующих
Сведения о партиях, имеющих право на участие

Перечень обязательных разделов сайта ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

Сведения о формировании участковых комиссий[]

Дополнительные требования к составу информации, представленной на сайтах ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации, появились в связи с проведенной в конце 2012 года реформой порядка образования участковых избирательных комиссий. В соответствии с пунктом 2 постановления ЦИК России от 5 декабря 2012 года № 152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий» на сайтах ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации стал обязательным раздел о формировании участковых комиссий. Требования к содержанию этого раздела установлены циркулярным письмом секретаря ЦИК 20.12.2012 № 07−09/11026.

К обязательным отнесены следующие сведения:

  • о приеме ТИКами предложений в составы УИКучастковая избирательная комиссия и в резерв составов участковых комиссий, включая наименования и адреса ТИКтерриториальная избирательная комиссия, номера избирательных участков соответствующих УИКучастковая избирательная комиссия, даты заседаний ТИКтерриториальная избирательная комиссия по вопросам о формирования УИКучастковая избирательная комиссия;
  • о структуре резерва составов участковых комиссий, определенной ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации;
  • решение ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации о формировании резерва составов участковых комиссий (с приложением персонального состава лиц, зачисленных в резерв);
  • объявление ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации о сборе предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в соответствии с пунктом 14 Порядка формирования резерва;
  • решения ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации о дополнительном зачислении в резерв составов участковых комиссий и персональном составе лиц, дополнительно зачисленных в резерв;
  • решения ИКСРФизбирательная комиссия субъекта Российской Федерации о выбытии из резерва составов участковых комиссий.

Рекомендованы к размещению сведения:

  • о датах принятия главами муниципальных образований решений об образовании избирательных участков с указанием их номеров, в том числе в отдельном подразделе – об избирательных участках, образованных в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
  • решения ТИКтерриториальная избирательная комиссия о формировании участковых комиссий (с приложением персонального состава лиц, включенных в составы участковых избирательных комиссий);
  • решения ТИКтерриториальная избирательная комиссия о назначении новых членов УИКучастковая избирательная комиссия взамен выбывших;
  • о персональных составах УИКучастковая избирательная комиссия в актуальном состоянии;
  • о персональном составе резерва составов участковых комиссий в актуальном состоянии.

Сведения о правовых актах[]

В июле 2013 года ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации озаботился актуальностью размещаемых на сайтах правовых актов и принял соответствующий регламент.

Нарушения и борьба с ними[]

Обращения в связи с нарушениями можно адресовать как непосредственно в ИКСФизбирательная комиссия субъекта Федерации, так и в ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 2.5 Инструкции ответственность за наполнение сайтов ИКСФизбирательная комиссия субъекта Федерации несут председатели комиссий, а контроль осуществляет аппарат ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Примечания[]

  1. Ранее действовала аналогичная инструкция, утвержденная постановлением ЦИК России от 25 мая 2011 г. № 12/130-6 «Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет»
  2. Инструкция 2011 года требовала внесения информации лишь об ИКМОизбирательная комиссия муниципального образования административных центров регионов.
  3. аб Инструкция не оговаривает способ указания субъекта выдвижения, поэтому в одних регионах указывается лишь «собрание избирателей по месту жительства», а в других — указывается адрес этого места жительства. Оба варианта не противоречат Инструкции.