Утро дня голосования/Прибытие в помещение для голосования

Доступ

67-ФЗ: пункт 3 статьи 30, пункт 1 статьи 64

Наблюдатели и иные лица, которые имеют право находиться в помещении для голосования, должны допускаться в помещение «с момента начала работы комиссии в день голосования» (п. 3 ст. 30 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»), но не позднее 7 часов утра (п. 1 ст. 64).

Закон не содержит явного определения, какой момент следует считать началом работы комиссии, но из пункта 1 статьи 30 следует, что доступ в помещение должен быть обеспечен при любой работе с документами комиссии.

Список лиц, имеющих право доступа в помещение для голосования, является закрытым. Это означает, что лица, отсутствующие в перечне п. 3 ст. 30 (п. 1 ст. 30) и не имеющие других законных оснований присутствия, не вправе находиться в помещении для голосования. Следует отметить, что перечень в законе 67-ФЗ, хотя и является закрытым, но не является исчерпывающим: например, сотрудник полиции присутствует в помещении в силу Закона о полиции; избиратель посещает участок на основании норм статьи 64 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» и так далее.

Предъявление документов

По прибытии в помещение для голосования участник наблюдения предъявляет паспорт и документ, подтверждающий полномочия. Для наблюдателя таким документом является направление, которое сдается в комиссии. Наблюдателю при передаче направления необходимо получить отметку об этом на копии направления (копию следует заблаговременно изготовить самостоятельно, комиссия ее делать не обязана!).

Для представителя СМИ полномочия подтверждаются аккредитационным удостоверением, выданным избирательной комиссией (обычно ЦИК или ИКС РФ), для кандидатов и их доверенных лиц — удостоверением, выданным окружной или организующей комиссией.

Паспорта и удостоверения являются личными документами, которые лишь предъявляются комиссии. Копирование этих документов комиссией не предусмотрено законом и может выполняться лишь с согласия владельца.

Список присутствующих

В соответствии с п. 11.2 ст. 64 комиссии составляют список присутствующих в помещении для голосования. Хотя этот список и является обязательным для комиссий, но никакой существенной роли он обычно не играет. Единственная его полезная функция — использование для приглашения в случае проведения повторного подсчета — носит в основном теоретический характер. Поэтому участнику наблюдения рекомендуется напомнить о списке, если комиссия его не ведет, но переживать об отсутствии записи не стоит. Если список все-таки ведется, то полезно обратить внимание, чтобы номер мобильного телефона участника был записан правильно.

Предупреждение о съемке

На ведение съемки не требуется согласия комиссия, но участник наблюдения обязан предупредить председателя о намерении вести съемку (п/п «к» п. 9 ст. 30, п. 11.1 ст. 30), . На случай возможных претензий лучше, чтобы такое предупреждение было письменным. Чтобы не плодить излишних бумаг, обычно это предупреждение включают в заявление о выдаче копии протокола и вручают его при прибытии в помещение для голосования в момент предъявления документов (требование копии протокола без предупреждения о съемке можно было бы заявлять и во время подсчета).

Это заявление (как и любые другие документы для комиссии), нужно готовить в двух экземплярах, чтобы при передаче первого экземпляра отбирать у председателя расписку в получении на втором экземпляре.

Дальнейшие действия

Дальнейшие шаги участника наблюдения зависят от времени прибытия и обстановки на участке. Если комиссия уже приступила к выполнению положенных процедур — лучше наблюдать за ее работой. Если же нет — можно оценить помещение для голосования или попросить председателя дать возможность ознакомиться со списком избирателей.