на 21.06.2022
Помещение для голосования
Требования к помещению для голосования перечислены в статье 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Текст этой статьи позволяет сделать вывод, что «помещение для голосования» может состоять из нескольких физических помещений, одним из которых и является собственно «зал для голосования». В то же время закон не проводит последовательно это различие, используя во многих случаях слова «помещение для голосования» для обозначения «зала для голосования»[1].
Помещение для голосования предоставляется в пользование УИК безвозмездно.
Информационные материалы[]
Буквальная формулировка закона гласит: «В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд» (п. 3 ст. 61 закона 67-ФЗ). В документах ЦИК чаще упоминается «информационный стенд в помещении для голосования». На практике комиссии для размещения информации нередко используют вместо специального стенда все подходящие участки стен в помещении и при входе в него, а при нехватке доступных стен — поверхности столов.
Закон не содержит однозначных указаний на то, что все указанные информационные материалы должны быть представлены в период досрочного голосования избирателей. Однако при проведении голосования в течение нескольких дней информационные материалы должны иметься в полном объеме в течение всех дней голосования.
| вид информации | пояснения | условия |
|---|---|---|
| На информационном стенде | ||
| информация обо всех кандидатах, внесённых в бюллетень | Биографические данные кандидатов в объёме, установленном организующей комиссией. Обязательны: информация о партии, которая выдвинула кандидата, или слово «самовыдвижение»; сведения о судимости кандидатов (если судимость снята или погашена, — также сведения о дате снятия или погашения судимости) | всегда |
| информация о доходах и имуществе кандидатов | Состав сведений устанавливается региональным законом и/или организующей комиссией. Иногда включается в биографические справки о кандидатах. (Следует учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 33 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» эти сведения не предоставляются на муниципальных выборах со средней нормой представительства 5000 избирателей и менее, если иное не установлено региональным законом.) | всегда |
| информация о недостоверном декларировании | Информация размещается, если был установлен факт представления каким-либо кандидатом недостоверных сведений о доходах и имуществе | при наличии |
| информация о кандидатах в сенаторы | При выборах губернаторов сведения о кандидатах в Совет Федерации (ФИО, дата рождения, населенный пункт проживания, основное место работы и должность) в соответствии с ФЗГ должны быть вывешены на стенде либо предоставляться каждому избирателю. Региональные законы в основном предусматривают обязательное размещение этих сведений на стенде | на выборах губернатора |
| образцы заполненных бюллетеней | Образцы не должны содержать фамилий кандидатов. Должны быть представлены различные варианты заполнения бюллетеня | всегда |
| число проголосовавших досрочно (в том числе в помещении вышестоящей комиссии) | Требование установлено п. 9.1 Методических рекомендаций о порядке проведения досрочного голосования | если есть досрочное голосование |
| общее число избирателей, включенных в список; число включенных в список в связи с голосованием по месту нахождения; число исключенных из списка в связи с голосованием по месту нахождения | Требование установлено п.5.3 Порядка подачи заявления о включении избирателя в список по месту нахождения | если есть голосование по месту нахождения |
| извлечения из законов об ответственности за нарушение избирательных прав | Требование о наличии в помещении для голосования извлечений из уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях не включено в 67-ФЗ, но присутствует в законах о выборах президента и Государственной думы, а также во многих региональных законах (иногда со специальной оговоркой, что эти тексты должны быть доступны избирателям, во избежание размещения книжки в закрытой витрине) | если установлено законом о конкретных выборах |
| список кандидатов, снятых после печати бюллетеня | Во многих регионах закон предусматривает размещение на информационном стенде списка кандидатов, которые были сняты после того, как бюллетень был напечатан | если установлено региональным законом |
| число стационарных ящиков для голосования | При совмещении дней голосования нескольких выборов (референдумов) информация о числе стационарных ящиков подписываеся председателем уик и размещается на стенде | при совмещении дней голосования |
| «Рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ» | ||
| плакаты с правилами голосования с использованием КОИБ | Требование установлено п. 2.2 Инструкции о порядке использования КОИБ (КОИБ-2010, КОИБ-2017) | при использовании КОИБ |
| «В поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся информации» | ||
| увеличенная форма протокола | Увеличенная форма протокола (УФП) об итогах голосования предназначена для занесения в нее данных об итогах голосования. Внимание! Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования, но до начала подсчета УФП не заполняется! В ней могут (но не обязаны) заполнить лишь номер и адрес избирательного участка, а также фамилии кандидатов (названия партий) в том же порядке, что и в бюллетене | всегда |
| Иные материалы | ||
| Информационные материалы для слабовидящих | Информационные материалы, выполненные крупным шрифтом или с помощью шрифта Брайля | на участках, установленных организующей комиссией (на федеральных выборах определяет ИКСРФ) |
| Полные списки кандидатов при выборах по спискам | Законы о выборах законодательных (представительных) органов, формируемых по пропорциональной или смешанной системе, практически всегда предусматривают наличие в избирательной комиссии полных списков кандидатов от каждой партии (размещение этой информации на стенде обычно не требуется в связи со значительным объемом таких списков) | если предусмотрено законом о конкретных выборах |
Дополнительно на участках может размещаться иная информация, не содержащая признаков агитации.
Иногда региональные законы предусматривают и иные обязательные материалы (например, списки кандидатов при выборах по партийным спискам).
Оборудование помещения[]
В помещении для голосования находятся кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования. Законом предписано, что места должны быть оборудованы
- источником света и
- письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования (КОИБы).
Переносные ящики для голосования между выездами также должны находиться в помещении для голосования (следует обратить внимание на то, чтобы избиратели, голосующие в помещении, не могли по ошибке опустить бюллетень в переносной ящик).
Переносные ящики для голосования с запечатанной прорезью, которые использовались для досрочного голосования групп избирателей, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, предъявляются с утра в (первый) день голосования и в дальнейшем также должны находиться в помещении для голосования.
Закон требует, чтобы и стационарные, и переносные ящики были прозрачными или полупрозрачными (п. 10 ст. 61 и п. 8 ст. 66 соответственно). Технические показатели прозрачности и полупрозрачности установлены Нормативами ЦИК.
В законе нет отдельных указаний относительно того, как должен быть расположен сейф, используемый избирательной комиссией.
В законе прямо устанавливается важный момент относительно устройства помещения для голосования:
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и [стационарные и переносные] ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Размещение оборудования обычно утверждается на заседании комиссии в дни, предшествующие выборам (соответствующие рекомендации содержатся в рабочих блокнотах). Обычно утверждаются отдельно схемы для периода голосования и для периода подсчета голосов.
Требования к используемому при голосовании оборудованию установлены утвержденными ЦИК Нормативами.
| Число избирателей в списке | ||||
|---|---|---|---|---|
| 1−500 | 501−1000 | 1001−2000 | 2001−... | |
| Кабины для тайного голосования, не менее | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Стационарные ящики для голосования* | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Переносные ящики для голосования, не более | 1 (3**) | 2 (4**) | 3 (5**) | 3 (5**) |
* Число стационарных ящиков может быть увеличено решением комиссии при совмещении дней голосования на нескольких выборах. Информация о числе стационарных ящиков при совмещении выборов подписывается председателем комиссии и размещается на информационном стенде.
** Предельное число ящиков увеличивается на 1 или 2 при наличии условий, указанных в п. 8.1 ст. 66 закона.
Доступность помещения для инвалидов[]
С 2016 года в закон внесено специальное требование о доступности помещения для голосования для инвалидов:
12. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
— п. 12 ст. 61 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»
Это требование означает, что помещение для голосования должно быть размещено и оборудовано таким образом, чтобы лица с физическими недостатками могли беспрепятственно (т. е. самостоятельно, без помех и затруднений) прибыть в помещение для голосования и передвигаться по нему.
 |
Не следует предъявлять претензии участковой комиссии в связи с недостатками помещения: она вынуждена использовать то помещение, которое выделяет ей местная администрация совместно с ТИК. |
Присутствие в помещении для голосования[]
Пункты 1 и 3 ст. 30 Закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» содержат перечень лиц, которые имеют право находиться в помещении для голосования. Этот перечень не является исчерпывающим. Некоторые категории, не упомянутые в этом перечне, могут, тем не менее присутствовать в помещении для голосования в силу других норм того же закона: это члены самой комиссии; избиратели; представители комиссий, не участвующих в проведении текущих выборов, но обладающих правом оказывать комиссии методическую и организационно-техническую помощь). Другие категории вправе присутствовать в помещении для голосования в силу специальных законов («Закона о полиции» и так далее), либо в связи с конкретными ситуациями (например, коммунальные службы при ликвидации аварии).
При длительном нахождении в помещении для голосования лиц, не имеющих законных оснований для нахождения в помещении, можно требовать от комиссии внесения этих лиц в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Подобное требование обычно смущает «надзирающих» из местной администрации и тому подобных персон.
Агитация[]
Не допускается размещение агитационных материалов:
- на зданиях, в которых находятся помещения для голосования;
- на расстоянии менее 50 метров от входа в эти здания.
Примечания[]
- ↑ Следует также различать понятия «избирательный участок», «помещение участковой избирательной комиссии» и «помещение для голосования». Нередки ситуации, когда помещение избирательной комиссии, где комиссия работает до и после дня голосования и куда избиратели могут обращаться вне дня голосования (для подачи заявлений, уточнения информации), не совпадает с помещением для голосования и могут находиться в разных зданиях.
