Виды муниципальных образований

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131−ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существуют следующие виды муниципальных образований:

  • муниципальные районы, в состав которых входят
    • городские поселения,
    • сельские поселения и
    • межселенные территории (не являются самостоятельными муниципальными образованиями; достаточно редко встречаются на практике);
  • городские округа, в том числе городские округа с внутригородским делением[1]; в состав последних входят
    • внутригородские районы;
  • внутригородские территории городов федерального значения (внутригородские муниципальные образования).

В Москве внутригородские муниципальные образования носят наименования:

  • муниципальные округа (районы; это деление используется в «старой» Москве);
  • городские округа (два муниципальных образования «новой» Москвы — Троицк и Щербинка, имевших до вхождения в состав Москвы такой же статус);
  • поселения (муниципальные образования «новой» Москвы, имевшие до вхождения в состав Москвы статус городских и сельских поселений).

В Санкт-Петербурге внутригородские муниципальные образования носят наименования:

  • муниципальные округа;
  • города;
  • поселки.

Ниже приводится схема территориального и муниципального деления с указанием типичной привязки территориальных избирательных комиссий.

субъект Российской Федерации — республика, край, область, автономная область, автономный округ город федерального значения Москва город федерального значения Санкт-Петербург
муниципальный район
(ТИКтерриториальная избирательная комиссия)
городской округ с внутригородским делением[2] городской округ
без внутригородского деления
(ТИКтерриториальная избирательная комиссия)
административный округ («старая» Москва) административный округ («новая» Москва)
(ТИКтерриториальная избирательная комиссия)
район
(ТИКтерриториальная избирательная комиссия) от 1 до 3 ТИКтерриториальная избирательная комиссия на район[3]
городское поселение сельское поселение внутригородской район
(ТИКтерриториальная избирательная комиссия)
муниципальный округ (ТИКтерриториальная избирательная комиссия) городской округ поселение муниципальный округ город поселок

В Севастополе[4] внутригородские муниципальные образования носят наименования:

  • муниципальные округа;
  • город (Инкерман).

Внутригородские муниципальные образования Севастополя сгруппированы в четыре района (являющиеся административными единицами), в которых действуют территориальные избирательные комиссии.

Дополнительные замечания[]

И городской округ, и внутригородские районы, и городские и сельские поселения могут включать несколько населенных пунктов (не являющихся муниципальными образованиями): городов, деревень, станиц, сел, кишлаков, поселков, станций и даже сомонов, улусов и многих других. Стандартизация в категориях населенных пунктов отсутствует, в основном категории назначаются исторически. Иногда законодательством субъектов Российской Федерации устанавливается порядок «повышения» категории (например, присвоения поселку статуса города).

Многие крупные города (независимо от того, являются ли они городскими округами или городскими поселениями) часто имеют внутреннее территориальное деление: в прежние времена они повсеместно назывались районами, но сейчас, во избежание путаницы с муниципальными районами, для них чаще используют наименование «округ». До мая 2014 года это было чисто административное деление, никак не связанное с муниципальным устройством. Однако в мае 2014 года такое деление было введено в систему муниципального устройства: было предусмотрено, что городские округа могут включать внутригородские районы; практически такая муниципальная структура пока используется лишь в нескольких городах.

Территориальные избирательные комиссии[]

Как правило, территориальные комиссии создаются на уровне муниципальных районов и городских округов. В крупных городах, имеющих внутреннее административное деление, ТИКи обычно создаются по внутригородским единицам (округам, районам). Кроме того, изредка отдельный ТИКтерриториальная избирательная комиссия создают для городских поселений, являющихся центрами муниципальных районов.

Примечания[]

  1. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы как особые виды муниципальных образований были введены в мае 2014 года.
  2. Большинство городских округов, созданных на основе крупных городов, не преобразованы в городские округа с внутригородским делением; районное (окружное) деление внутри таких городов является административным, а не муниципальным.
  3. Границы юрисдикции ТИКов определены решением СПбИК от 22.03.2011 № 91−3, в соответствии с которым каждому ТИКу сопоставлено от одного до 11 муниципальных образований.
  4. Севастополь в соответствии с Конституцией Российской Федерации является, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом, городом федерального значения. Большинство государств считают Севастополь частью Украины.
Скрыть/показать краткое оглавление