Подведение итогов (КОИБ)
Погашение неиспользованных бюллетеней
Подсчет по книгам списка избирателей
Непосредственный подсчет голосов
− Обработка переносных урн
− Подведение итогов (КОИБ)
− Ручной подсчет
Итоговое заседание и подписание протокола, выдача копий
Передача протокола в ТИК
Завершение работы УИК
Основания для ручного подсчета голосов при наличии КОИБ[]
|
Раздел 6 Инструкции по КОИБ 2010, пункт 25 статьи 68 |
Основаниями для отказа от подведения итогов голосования с использованием КОИБ и проведения ручного подсчета являются следующие обстоятельства:
- не была проведена или проведена не полностью процедура тестирования КОИБ-2010 в день голосования;
- наблюдателям, членам комиссии с ПСГ, представителям СМИ и т. д. было отказано в возможности наблюдения за процедурой тестирования КОИБ-2010;
- в ходе голосования и при подготовке протокола об итогах голосования происходили неоднократные отказы КОИБ-2010;
- сумма показаний счетчиков опущенных бюллетеней на информационных табло всех КОИБ-2010 отличается от количества выданных бюллетеней по всем уровням выборов в большую сторону;
- нет возможности распечатать протокол из-за отказа принтера;
- отказ всех сканирующих устройств на участке;
- отключение электропитания на участке не восстановлено до подведения итогов голосования;
- КОИБ-2010 не был опечатан либо печати повреждены;
- КОИБ-2010 не был переведен из режима тестирования в режим голосования «Стационарный» либо из режима голосования «Стационарный» в режим голосования «Переносной».
Кроме того, комиссия вправе признать необходимым ручной подсчет и в связи с иными обоснованными заявлениями.
Необходимость ручного подсчета голосов может быть выявлена и в ходе проведения процедур подсчета с использованием КОИБ, при выявлении несогласованности данных (см. далее).
В зависимости от конкретных обстоятельств подведение итогов с помощью КОИБ либо вообще не выполняется, либо сопровождается последующим ручным подсчетом в описанном ниже порядке.
Перевод КОИБ в режим подведения итогов[]
|
|
Раздел 5.1 Инструкции по КОИБ 2010 |
После завершения работы с переносными ящиками оператор переводит КОИБ в режим «Подведение итогов».
Распечатка результатов голосования[]
|
|
Раздел 6 Инструкции по КОИБ 2010, Подпункт «г» пункта 24 статьи 68 |
Оператор распечатывает результаты голосования по каждому виду выборов. Председатель, заместитель председателя и секретарь подписывают распечатку и скрепляют ее печатью, после чего результаты оглашаются и вносятся в увеличенную форму протокола[1]:
| 12… | Число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата (список кандидатов) | ||||
| 11 | Число действительных избирательных бюллетеней | ||||
| 10 | Число недействительных избирательных бюллетеней | ||||
| 9 | Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования | ||||
| 8 | Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования |
Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться
 |
При несовпадении сведений о числе бюллетеней в переносных ящиках между указанным в распечатке и ранее внесенным в увеличенную форму протокола — зафиксируйте отличия (сфотографируйте УФП, потребуйте заверенную копию распечатки) и подайте заявление с требованием ручного подсчета голосов. |
Ввод данных из протокола[]
|
|
Подпункт «в» пункта 24 статьи 68, Раздел 6 Инструкции по КОИБ 2010 |
Оператор с помощью присоединенной клавиатуры вводит в КОИБ данные, полученные на предыдущих этапах подсчета:
| 1 | Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования | ||||
| 2 | Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией | ||||
| 3 | Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно | ||||
| 4 | — в том числе в помещении территориальной или иной вышестоящей комиссии | ||||
| 5 | Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования | ||||
| 6 | Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования | ||||
| 7 | Число погашенных избирательных бюллетеней | ||||
| 11а | Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией | ||||
| 11б | Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования | ||||
| 11в | Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке | ||||
| 11г | Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений | ||||
| 11д | Число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией | ||||
| 11е | Число утраченных открепительных удостоверений |
Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться
Проверка контрольных соотношений[]
|
|
Подпункт «д» пункта 24 статьи 68, Раздел 6 Инструкции по КОИБ 2010 |
См. также дополнительную информацию о контрольных соотношениях в статье Ручной подсчет
КОИБ производит проверку контрольных соотношений. При невыполнении контрольных соотношений в первую очередь проверяется корректность данных ручного ввода.
При неравенстве числа полученных комиссией бюллетеней сумме числа погашенных и числа выданных избирателям бюллетеней производится заново подсчет по книгам списка избирателей. Если подсчет не выявил ошибку, то составляется акт, а в строку 11ж (или 11з) вносится значение, соответствующее числу пропавших после получения из ТИК (или взявшихся из ниоткуда) бюллетеней (в другой строке из этой пары остается значение 0):
| 11ж | Число утраченных избирательных бюллетеней | ||||
| 11з | Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении |
Нумерация строк протокола устанавливается региональными законами, однако порядок их следования должен сохраняться
Если не совпадают сумма числа действительных и недействительных бюллетеней с числом бюллетеней, находящихся в стационарных и переносных ящиков, то такое несовпадение означает неисправность КОИБ и необходимость ручного подсчета голосов.
Если число действительных бюллетеней не равно сумме голосов, поданных за всех кандидатов, то такое несовпадение означает неисправность КОИБ и необходимость ручного подсчета голосов. Естественно, это применимо лишь к тем случаям, когда в бюллетене допускается только одна отметка.
Подсчет результатов досрочного голосования[]
|
|
Подпункт «е» пункта 24 статьи 68, Пункт 16 статьи 68 |
Независимо от того, принято ли решение о ручном подсчете, в случае, когда число досрочно проголосовавших (как в помещении вышестоящей комиссии, так и в помещении УИК) составляет более 10% от числа включенных в список избирателей (но не менее 10 человек), по требованию любого члена комиссии или наблюдателя производится отдельный подсчет бюллетеней проголосовавших досрочно избирателей (на этих бюллетенях проставлялась печать на обороте при опускании в ящик для голосования в соответствии с пунктом 8 статьи 65). Для этого бюллетени извлекаются из накопительного отсека КОИБ, и отделяются бюллетени с печатью комиссии на обороте. Затем производится их сортировка и подсчет[2]. Результаты такого подсчета оформляются актом, а бюллетени упаковываются в отдельные пачки.
Распечатка и подписание протокола[]
При выполнении контрольных соотношений распечатываются два экземпляра протокола об итогах голосования и производится сверка данных в протоколе с данными в ранее полученной распечатке результатов голосования. Расхождение данных означает неисправность КОИБ и необходимость ручного подсчета голосов.
Протокол, полученный с помощью КОИБ, рассматривается на заседании комиссии и подписывается после его изготовления и проверки независимо от того, предполагается ли проведение контрольного (ручного) подсчета, т. к. несовпадающий результат контрольного (ручного) подсчета оформляется протоколом с грифом «Повторный».
Контрольный (ручной) подсчет[]
|
|
Пункты 32 и 25 статьи 68, Раздел 7 Инструкции по КОИБ 2010 |
Контрольный (ручной) подсчет производится в следующих случаях:
- контрольный подсчет по результатам жеребьевки;
- ручной подсчет на всех участках в случае выявления существенных различий на одном из участков, где проводился контрольный подсчет;
- ручной подсчет по решению комиссии.
В соответствии с требованиями регионального закона, по решению ЦИК, а также по решению организующей выборы комиссии на отдельных участках, определяемых жеребьевкой (которая проводится вышестоящей комиссией в течение получаса после окончания времени голосования), проводится контрольный (ручной) подсчет[3]. Решение о проведении контрольного подсчета незамедлительно доводится до сведения соответствующей комиссии.
 |
Замена ключевого носителя и/или перезагрузка КОИБ после получения сообщения о проведении контрольного подсчета может свидетельствовать о возможности фальсификации |
Если контрольный подсчет показал значимые различия (см. ниже), то ручной подсчет проводится на всех участках, относящихся к данной территориальной комиссии. Поэтому участки, не вовлеченные в контрольный подсчет, ожидают информации о результатах контрольного подсчета на тех участках, где он проводился.
Протокол, полученный с помощью КОИБ, подписывается немедленно после его изготовления и проверки — до контрольного подсчета (и без ожидания итогов контрольного подсчета на других участках), т. к. несовпадающий результат контрольного (ручного) подсчета оформляется протоколом с грифом «Повторный». Следует отметить, что во многих комиссиях, тем не менее, до поступления информации о благополучном завершении контрольного подсчета протокол не подписывают.
Оформление результатов контрольного (ручного) подсчета[]
Ручной подсчет проводится по правилам, установленным для ручного подсчета голосов. При наличии расхождений в строках 10, 11, 12… и далее (число недействительных и действительных бюллетеней, число голосов за отдельных кандидатов) проверяется существенность расхождения. Расхождение считается существенным, если оно хотя бы в одной из строк составляет более одного процента от большей величины, но не менее 3 единиц[4]:
| |А−В| |
| max(A,B) |
При одновременном выполнении этих условий оформляется протокол ручного подсчета с грифом «Повторный», который и будет направляться в вышестоящую комиссию (вместе с первоначальным). Если существенных расхождений ни в одной из строк обнаружено не было, оформляется акт о совпадении данных, который будет прилагаться к первоначальному протоколу.
Если выполнялся контрольный подсчет, то о его результатах немедленно оповещается территориальная комиссия.
Объединение с данными о поврежденных бюллетенях[]
|
|
Раздел 5 Инструкции по КОИБ 2010 |
Инструкция по КОИБ содержит указание на то, что поврежденные бюллетени, опущенные в резервный стационарный ящик, откладываются и впоследствии подсчитываются отдельно с включением объединенных данных в рукописный протокол. Аналогичная процедура, естественно, должна требоваться и при работе с бюллетенями из переносных ящиков, а также для бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочного голосования (однако ни нормативных актов, ни разъяснений для этих случаев нет; процедура применяется по аналогии).
Буква инструкции предписывает составлять рукописный протокол на основании данных ручного подсчета поврежденных бюллетеней и протокола, составленного посредством КОИБ. При этом не указывается ни способ фиксации результатов ручного подсчета, ни порядок оформления протокола КОИБ. Представляется, что результаты ручного подсчета поврежденных бюллетеней можно оформить, например, актом(?). Более сложной оказывается ситуация с протоколом КОИБ: с одной стороны, инструкция явно указывает на использование этого протокола — и тогда его надо каким-то образом заверять, т. к. содержащиеся в нем данные носят юридически значимый характер; с другой стороны, подписание заведомо неполного протокола представляется неочевидным шагом.
Существуют два варианта решения этого вопроса:
- перед подписанием протокола, сформированного КОИБ, проставить на нем соответствующий гриф (например, «Промежуточный (без учета поврежденных бюллетеней)»), после чего подписать его в обычном порядке;
- вопреки буквальному прочтению Инструкции использовать не формируемый КОИБом протокол, а распечатку о результатах голосования, которая содержит все необходимые для суммирования данные и уже была подписана на начальной стадии подведения итогов.
В любом случае оформляемый на основании данных ручного подсчета и результатов КОИБ объединенный протокол грифа иметь не должен, так как он является первичным протоколом об итогах голосования на избирательном участке.
Упаковка бюллетеней[]
|
|
Раздел 6 Инструкции по КОИБ 2010 |
Упаковка бюллетеней, извлеченных из КОИБ, осуществляется без сортировки: бюллетени сбиваются в стопки, складываются в мешок/коробку и опечатываются[5]. На мешках (коробках) вправе расписаться все лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов (пункт 22 статьи 68).
|
Непременно распишитесь на склейке и сфотографируйте мешок (коробку) |
.
Внимание! Книги списка избирателей и иная документация избирательной комиссии не упаковываются вместе с бюллетенями!
Примечания[]
- ↑ Формулировки (и в Законе, и в Инструкции) при буквальном прочтении предполагают двукратное заполнение строки 8 в УФП: при вскрытии переносных ящиков и при выдаче результатов голосования КОИБ.
- ↑ Закон говорит о возможности автоматизированного подсчета таких бюллетеней, однако инструкция по КОИБ такого средства не предусматривает.
- ↑ Процедуры контрольного (ручного) подсчета описаны в п. 32 ст. 68 ФЗГ и в разд. 7 Инструкции по КОИБ.
- ↑ Инструкция по КОИБ предлагает исключать из расхождения «сомнительные» бюллетени, решения о действительности которых при ручном подсчете комиссия принимала голосованием в соответствии с п.17 ст. 68. Однако закон не содержит подобного ограничения, а его рациональность можно поставить под сомнение: с одной стороны, КОИБ в самом деле не способен учитывать неформальные критерии при оценке действительности бюллетеня; с другой стороны, наличие таких расхождений свидетельствует о том, что для учета подлинного волеизъявления избирателей ручной подсчет необходим.
- ↑ Рабочий блокнот, выпущенный к президентским выборам 2012 года, предлагал разделять бюллетени по видам выборов и формировать отдельные мешки (коробки) по разным выборам.
