Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 12.09.2013 № 707) : V
(в редакции, действующей по состоянию на 08.01.2017)НПА:Приказ МВД России от 12.09.2013 № 707:Приложение:V
|
Подготовлено с использованием СПС «Гарант» |
|
|
V. Регистрация и учет обращений 
37. Все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления*(25), за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг*(26), которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления*(27).
38. Письменные обращения, адресованные в МВД России и его руководству и поступившие в Министерство, регистрируются и учитываются Управлением по работе с обращениями граждан и организаций ДДО МВД России.
39. Письменные обращения, адресованные и поступившие в подразделения центрального аппарата МВД России, регистрируются и учитываются их подразделениями делопроизводства.
40. Письменные обращения, адресованные и поступившие в иные органы внутренних дел, регистрируются и учитываются соответствующими подразделениями делопроизводства.
41. Письменные обращения (интернет-обращения), поступившие по адресу, указанному на конверте или непосредственно в обращении (при отсутствии конверта), но адресованные в другие органы внутренних дел, органы государственной власти или местного самоуправления, а также их должностным лицам, регистрируются органом внутренних дел или самостоятельным подразделением, в которые они поступили, и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.
42. Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях*(28) круглосуточно. Оперативный дежурный*(29) оформляет талон-уведомление *(30) и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.
43. Письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства*(31).
44. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией.
45. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера «1». В ходе рассмотрения обращения вся переписка по нему осуществляется за одним номером, присвоенным ему при регистрации. В учетные формы вносятся соответствующие сведения.
46. При регистрации письменного обращения на лицевой стороне первого листа указываются дата регистрации и регистрационный номер. Если обращение поступило из организации, указанные реквизиты проставляются на сопроводительном письме.
47. В случае поступления из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц нескольких обращений с одним сопроводительным письмом, регистрационный номер присваивается каждому обращению. При этом сопроводительное письмо копируется для всех обращений.
48. Учет обращений*(32) осуществляется в учетных формах (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 1 и 2 к Инструкции).
49. При ведении картотечного или журнального учета перед порядковым номером обращения проставляется первая буква фамилии гражданина, например: В-101. Регистрационный номер может быть дополнен другими буквенными или цифровыми обозначениями, обеспечивающими систематизацию, поиск и анализ обращений, например: 5/Б-2022, где 5 — код подразделения.
50. Обращение гражданина, поступившее в орган внутренних дел с сопроводительным документом от должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления, в картотеке или журнале учитывается по фамилии гражданина с указанием в отдельной графе фамилии и инициалов должностного лица, направившего обращение. В АИС учитываются фамилии и инициалы гражданина и должностного лица, направившего его обращение.
51. Картотека формируется из отдельных групп карточек, каждая из которых соответствует определенной букве алфавита — первой букве фамилии гражданина (алфавитная картотека). В каждой группе карточки располагаются в хронологическом порядке, за исключением карточек повторных*(33), аналогичных*(34) и неоднократных*(35) обращений. Карточки аналогичных обращений прикладываются к карточке ранее поступившего (первого обращения), а повторных и неоднократных — к карточке последнего поступившего обращения. Если карточка первого обращения находится в картотеке прошлого года, на карточке повторного обращения делается ссылка на ее номер. Нумерация обращений в каждой группе начинается с номера «1».
52. Журнал делится на разделы, каждый из которых соответствует определенной букве алфавита — первой букве фамилии гражданина (алфавитный журнал). Нумерация обращений в каждом разделе начинается с номера «1».
53. Карточки или журнал заполняются четко и разборчиво. Записи производятся ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются и удостоверяются подписью сотрудника подразделения делопроизводства.
54. АИС должна обеспечивать проверку обращений на повторность и связность, хранение сведений об обращениях, а также формирование необходимой статистической информации.
55. При использовании АИС обращения регистрируются по дате в хронологическом порядке.
56. Обязательному учету подлежат следующие сведения об обращении:
56.1. Регистрационный номер.
56.2. Дата регистрации.
56.3. Способ доставки.
56.4. Количество листов обращения и приложения к нему.
56.5. Фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) или инициалы гражданина.
56.6. Почтовый и (или) электронный адреса для направления ответа или уведомления.
56.7. Название организации, дата и исходящий номер, фамилия и инициалы лица, подписавшего обращение.
56.8. Краткое содержание, отражающее суть обращения, а также кому оно адресовано.
56.9. Дата, указанная гражданином в обращении.
56.10. Классификация по тематике.
56.11. Характеристики обращения (заявление, предложение, жалоба, запрос информации*(36), коллективное*(37), повторное, аналогичное, типовое*(38), неоднократное и другие).
56.12. Регистрационные номера связанных с ним по смыслу обращений.
56.13. Резолюции по обращению с указанием их дат, а также фамилий и инициалов руководителей.
56.14. Сведения об осуществлении текущего контроля.
56.15. Наименование подразделения, фамилия и инициалы лица, ответственного за рассмотрение обращения по существу и уполномоченного на подписание ответа, дата получения непосредственным исполнителем*(39).
56.16. Принятое по существу обращения решение.
56.17. Результат рассмотрения обращения с указанием даты ответа или уведомления, фамилии и инициалов должностного лица, подписавшего ответ или уведомление.
56.18. Информация о выезде на место для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращении.
56.19. Результаты служебной проверки и сведения о привлечении к ответственности сотрудников, виновных в нарушении прав и законных интересов граждан.
56.20. Место хранения материалов по обращению.
57. В учетных формах предусматривается графа «Примечание» для внесения дополнительных сведений об обращении.
58. Все сведения, внесенные в учетные формы, должны быть конкретными, носить информативный характер и позволять идентифицировать повторность обращения.
59. Каждое типовое и аналогичное обращение подлежит регистрации в общем порядке. В учетных формах указывается: «аналогичное (типовое) к № _______ от «__»_________ 20__ г.».
60. Коллективные обращения учитываются по первым двум-трем разборчиво указанным фамилиям. Первой указывается фамилия гражданина, в адрес которого просят направить ответ. Коллективные обращения без указания фамилий обратившихся регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, откуда они поступили. В учетной форме в графе «Примечание» проставляется отметка «коллективное» и указывается общее количество обратившихся граждан.
61. Анонимные обращения*(40) учитываются в отдельной группе карточек или в отдельном разделе журнала (например, АН-45), а при использовании АИС — в соответствующем реквизите проставляется слово «анонимное».
62. Если анонимное обращение поступило из государственных органов и (или) органов местного самоуправления, то учитывается фамилия должностного лица, подписавшего сопроводительный документ.
63. Представленные гражданином дополнительные документы и материалы по обращению либо просьба об их истребовании подлежат регистрации в порядке, установленном Инструкцией, и приобщению к материалу проверки. Дальнейшая переписка по обращению ведется с указанием всех номеров, собранных в материале.
64. Запросы, письма, требования органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации*(41), направленные в связи с рассмотрением обращений для проведения проверки в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, (с приложением обращений или без них) регистрируются в учетных формах служебной переписки органа внутренних дел (входящих документов).
65. Обращения, поступившие из государственных органов, указанных в пункте 64 Инструкции, для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией.
|
|
