Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 12.09.2013 № 707) : VII

Материал из Справочника наблюдателя
Перейти к:навигация, поиск

(в редакции, действующей по состоянию на 08.01.2017)НПА:Приказ МВД России от 12.09.2013 № 707:Приложение:VII

    

Подготовлено с использованием СПС «Гарант»
VI  Принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения
VIII  Особенности рассмотрения отдельных обращений
#Lbl70

VII. Рассмотрение обращения по существу  

#Lbl1088

88. Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.  

#Lbl1089

89. Сроки рассмотрения обращений, поступивших в МВД России и направленных для рассмотрения по существу в подразделения центрального аппарата Министерства и территориальные органы, исчисляются с даты регистрации в ДДО МВД России, поступивших в территориальные органы напрямую от гражданина, — от даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.  

#Lbl1090

90. Срок рассмотрения обращения, поданного в ходе личного приема гражданина, исчисляется с даты приема.  

#Lbl1091

Решением Верховного Суда РФ от 11 ноября 2016 г. № АКПИ16-914, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21 февраля 2017 г. № АПЛ17-12, пункт 91 настоящей Инструкции признан не противоречащим действующему законодательству

91. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.  

#Lbl1092

92. В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений.  

#Lbl1093

93. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.  

#Lbl1094

94. Для продления срока рассмотрения обращения головной исполнитель не позднее трех дней до истечения установленного срока представляет рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, или уполномоченного должностного лица (по обращениям, поставленным на текущий контроль в центральном аппарате Министерства — на имя начальника ДДО МВД России) с информацией о проделанной работе, причинах продления, конкретных мероприятиях и сроках, необходимых для завершения рассмотрения обращения.  

#Lbl1095

95. Рассмотрение обращения или запроса члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации*(48) осуществляется безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее тридцати дней со дня его получения. Срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с инициатором обращения или запроса.  

#Lbl1096

96. Ответ на парламентский запрос*(49) должен быть направлен не позднее пятнадцати дней со дня его получения органом внутренних дел или в иной установленный Советом Федерации и (или) Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации срок.  

#Lbl1097

97. При поступлении в установленном порядке запроса из органа внутренних дел, самостоятельного подразделения, а также из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, осуществляющих рассмотрение обращения, орган внутренних дел в течение пятнадцати дней со дня его регистрации обязан представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.  

#Lbl1098

98. Аналогичное обращение, приобщенное к материалам первого обращения (если срок его рассмотрения не истек), рассматривается в срок, установленный по первому обращению.  

#Lbl1099

99. При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель:  

#Lbl991

99.1. Внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы.  

#Lbl992

99.2. Определяет суть заявления, предложения или жалобы.  

#Lbl993

99.3. Устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения.  

#Lbl994

99.4. Уточняет при необходимости у гражданина дополнительные сведения или просит представить отсутствующие документы (по телефону, при наличии в обращении сведений об абонентском номере, или приглашает его на личную беседу). В случае отказа гражданина предоставить требуемую информацию или документы ему направляется ответ по результатам рассмотрения имеющихся материалов.  

#Lbl995

99.5. Осуществляет подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов. Запросы подписываются уполномоченным должностным лицом и направляются подразделением делопроизводства.  

#Lbl996

99.6. Вносит руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, предложения о выезде на место для проверки изложенных в обращении фактов.  

#Lbl997

99.7. Изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы.  

#Lbl998

99.8. Устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению.  

#Lbl999

99.9. Оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению.  

#Lbl9910

99.10. Устанавливает обоснованность доводов гражданина.  

#Lbl9911

99.11. Осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа.  

#Lbl9912

99.12. Осуществляет подготовку и представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение.  

#Lbl1100

100. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории »предложение», оценивается целесообразность применения на практике каждой рекомендации гражданина, на основании чего делается вывод о возможности его принятия или отклонения. Принятые предложения учитываются в практической деятельности и при обобщении правоприменительной практики. О результатах рассмотрения предложения гражданину направляется ответ.  

#Lbl1101

101. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории »заявление», выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.  

#Lbl1102

102. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории »жалоба», проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также при необходимости порядок обжалования принятого решения.  

#Lbl1103

103. Если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном пунктом 83 Инструкции, передает рапорт в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации*(50) или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях*(51). Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации рапорта в КУСП и приобщает копию рапорта к материалу по обращению. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства. Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.  

#Lbl1104

104. Если выявленные в ходе проверки по обращению признаки преступления или административного правонарушения касаются сути всего обращения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в соответствии с пунктом 83 Инструкции, передает данное обращение в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями УПК или КоАП. Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства.  

#Lbl1105

105. Для обобщения результатов проверки по жалобе составляется мотивированное заключение, в центральном аппарате Министерства — докладная записка.  

#Lbl1106

106. Заключение составляется в произвольной форме и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.  

#Lbl1107

107. Во вводной части заключения указываются:  

#Lbl10701

107.1. Должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего проверку.  

#Lbl10702

107.2. Фамилия, инициалы гражданина.  

#Lbl10703

107.3. Предмет обжалования.  

#Lbl1108

108. В описательной части заключения указываются:  

#Lbl10801

108.1. Объективный анализ фактов и обстоятельств, установленных по результатам проверки.  

#Lbl10802

108.2. Сведения, документы и материалы, подтверждающие или опровергающие доводы гражданина.  

#Lbl1109

109. В резолютивной части заключения указываются:  

#Lbl10901

109.1. Выводы о наличии (отсутствии) нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации в действиях сотрудников.  

#Lbl10902

109.2. Предполагаемое для принятия решение по обращению.  

#Lbl10903

109.3. Если в ходе проверки были выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, недостатки и упущения в деятельности органа внутренних дел, злоупотребления должностных лиц служебным положением, а также необоснованность принятых ими решений, явившихся причиной жалобы:  

#Lbl10931

109.3.1. Предложения о проведении служебной проверки в отношении сотрудника, допустившего нарушение, либо применении к нему мер дисциплинарной ответственности.  

#Lbl10932

109.3.2. Выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению выявленных нарушений.  

#Lbl10933

109.3.3. Предложения о мерах по устранению выявленных недостатков.  

#Lbl10904

109.4. Предложение о списании материалов в дело.  

#Lbl1110

110. Заключение подписывается сотрудником, проводившим проверку, и утверждается должностным лицом, уполномоченным на подписание ответа, не ниже начальника отдела.  

#Lbl1111

111. Заключение по результатам проверки по жалобе, копии заключения служебной проверки в отношении виновных сотрудников, а также приказов о привлечении их к дисциплинарной ответственности приобщаются к материалу по обращению (в случае окончания служебной проверки на день утверждения заключения по результатам проверки по жалобе). Заключение по результатам рассмотрения обращения не может быть заменено заключением служебной проверки.  

#Lbl1112

112. По итогам рассмотрения обращения, в том числе полученного в ходе приема граждан, должностным лицом, уполномоченным на подписание ответа, оно должно быть определено как:  

#Lbl11201

112.1. «Поддержанное» — предложение признано целесообразным, заявление или жалоба — обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поддержанными считаются также отдельные обращения, поступившие в подразделение делопроизводства, которые не подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом.  

#Lbl11202

112.2. «Неподдержанное» — требования гражданина, изложенные в обращении, признаны необоснованными или незаконными. Неподдержанными считаются анонимные обращения, списанные в дело без проведения проверки и ответа гражданину в соответствии с Инструкцией, а также обращения, переписка по которым прекращена.  

#Lbl11203

112.3. «Разъясненное» — обращение, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового или иного характера, а также порядок обжалования судебных решений. К данной группе относятся также обращения, некорректные по содержанию*(52), изложению или форме.  

#Lbl1113

113. Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются:  

#Lbl11301

113.1. Письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.  

#Lbl11302

113.2. Письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина:  

#Lbl11321

113.2.1. Об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин.  

#Lbl11322

113.2.2. О переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.  

#Lbl11303

113.3. Принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 146 Инструкции.  

#Lbl1114

114. Руководитель органа внутренних дел принимает меры по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения, изложенные в обращениях, не нашли свое подтверждение.  

#Lbl1115

115. Оригиналы личных документов (свидетельство о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и другие документы) к материалу по письменному обращению не приобщаются, а возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность.  

#Lbl1116

116. Решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью.  

#Lbl1117

117. Члены общественных советов имеют право с письменного согласия гражданина на ознакомление с обращением о нарушении сотрудниками его прав, свобод и законных интересов, а также с результатами рассмотрения обращений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации. Об ознакомлении оформляется соответствующая отметка в учетной форме.  

#Lbl1118

118. Письменное согласие гражданина на ознакомление члена общественного совета с обращением приобщается к материалу по обращению.  

VI  Принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения
VIII  Особенности рассмотрения отдельных обращений
Гарант
Комментировать
Метки