Рассмотрение обращений в органах внутренних дел

Обращения в органы внутренних дел разделяются на две принципиально различающиеся категории, рассмотрение которых осуществляется совершенно по-разному.

К одной категории относятся сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях (происшествие — любое событие, угрожающее личной или общественной безопасности, включая даже природные катаклизмы). Эта категория обращений является специфичной для органов внутренних дел, а порядок их рассмотрения во многом определяется процессуальным законодательством и описывается в отдельной статье.

   Подробнее см. отдельную статью Рассмотрение сообщений о преступлениях и правонарушениях в органах внутренних дел

Другая категория включает обращения в орган внутренних дел как к обычному государственному или муниципальному органу. Рассматриваются такие обращения также в обычном порядке, который описан в статье Рассмотрение обращений. В то же время отдельные особенности работы с обращениями содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Регистрация обращений

Инструкция регулирует как рассмотрение заявлений (предложений, жалоб), так и запросов о предоставлении информации (п. 56.1 Инструкции)

Помимо общей нормы о регистрации обращений в течение трех дней со дня их поступления, Инструкция устанавливает, что жалобы на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг регистрируются не позднее следующего рабочего дня за днем поступления (п. 37 Инструкции).

При передаче обращений через дежурную часть первичная регистрация заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для сообщений о преступлениях и правонарушениях: сведения об обращении регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП), а заявителю выдается талон-уведомление. В дальнейшем это обращение передается в подразделение делопроизводства для обработки в обычном порядке, а в КУСП делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства (п. 42−43).

Для обращений, поданных в ходе личного приема, сроки исчисляются с даты приема (п. 90).

Обращения с приложенными медиафайлами или ссылками на медифайлы рассматриваются только при наличии текстового обращения(п. 127).

Обработка обращений

Дополнительно к общим нормам рассмотрения обращений Инструкция устанавливает, что жалоба на нарушение порядка оказания государственной услуги, не относящейся к ведению МВД, переадресуется надлежащему органу в течение 3 дней со дня регистрации обращения (п. 72).

Инструкция содержит специальные нормы по порядку рассмотрения повторных обращений: их запрещается направлять в подчиненные подразделения (п. 76.3), а руководитель органа внутренних дел «обязан тщательно разобраться в обстоятельствах и причинах поступления повторного обращения и принять меры для их устранения» (п. 78)

Результат рассмотрения обращения

По жалобе составляется мотивированное заключение (в центральном аппарате МВД — докладная записка), требования к содержанию этого документа описаны в п. 105−111 Инструкции (это полезно иметь в виду при ознакомлении с материалами и документами проверки; дополнительная информация о составе документов и материалов, связанных с рассмотрением обращения, содержится в п. 157).

Инструкция устанавливает классификацию обращений по результатам их рассмотрения (п. 112):

• «поддержанное» — предложение признано целесообразным, заявление или жалоба — обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поддержанными считаются также отдельные обращения, поступившие в подразделение делопроизводства, которые не подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом.
• «неподдержанное» — требования гражданина, изложенные в обращении, признаны необоснованными или незаконными. Неподдержанными считаются анонимные обращения, списанные в дело без проведения проверки и ответа гражданину в соответствии с Инструкцией, а также обращения, переписка по которым прекращена.
• «разъясненное» — обращение, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового или иного характера, а также порядок обжалования судебных решений. К данной группе относятся также обращения, некорректные по содержанию, изложению или форме.